第六章 重点新产品计划实施情况

  1998年我省的重点新产品计划工作,以"优化结构、提高档次、扶植重点、支持创新"为指导思想,以加速科技成果转化,健全企业技术创新机制、推动企业真正成为技术开发的主体为主要目标,以开发生产一批高起点的高新技术产品和用高新技术嫁接、渗透、改造传统的基础、支柱产业为主要内容,充分发挥财政补助、税收优惠、科技贷款等各项优惠政策的调控作用,进一步强化科学管理,加强服务,在促进新产品上规模、出效益,推动我省产业结构优化升级等方面,取得了显著成效。 
  一、 突出重点,强化新产品计划的导向作用
  为落实我省"增创新优势,更上一层楼"和"九五"期间重点新产品计划"高起点、大产业、高效益、创名牌、促转轨"的要求,1998年新产品计划工作紧紧围绕当前社会、经济发展的重要领域,强调大力发展高新技术产业,培育新的高附加值的经济增长点。从计划项目安排到优惠政策落实,都把侧重点放在高新技术领域,特别对拥有自主知识产权的新产品、优质名牌产品和出口创汇的产品给予优先支持。同时,筛选出部分重点项目,加大扶持力度,促使其迅速实现产业化。通过突出重点、加强集成,进一步强化了新产品计划的导向作用。
  二、 计划管理进一步科学化、规范化
  为了增强新产品计划的客观公正性,实现科学化、规范化的管理和服务,1998年在科技部和国家科技评估中心的指导下,我省在全国第一批开展了新产品计划评估试点工作。经委托广东省科技评估中心在专家咨询的基础上,对申报项目逐项进行评估,评选出国家和省级计划推荐项目,再分别由科技部和省科委审核下达。计划的实施结果表明,新产品计划项目的水平和成功率有了较大幅度的提高,通过规范的评估,明显增强了立项的准确性和立项程序的科学性、公正性,树立了新产品计划的良好信誉。同时,为选择重点支持项目提供了依据。这次试点工作也为探索科技计划管理模式的改革作出了有益的尝试。
  三、 项目安排情况
  1998年从各市和省直行业主管部门推荐申报的482项新产品中,确定了359项列入广东省重点新产品计划。其中,推荐了159项新产品上报国家重点新产品计划,被列入126项,居全国第三位。
  按359项省级新产品统计,高新技术产品309项,约占86%,高于全国平均水平;与基础产业相关的产品96项,约占27%;与支柱产业相关的产品247项,约占69%。
  在列入计划的项目中,有发明专利产品15项、实用新型专利产品76项,专利产品总数约占计划项目的25%;属重大改进型产品193项,约占54%;属引进消化创新产品74项,约占21%。
  新产品计划项目按行业分布,如下表:

1998年广东省重点新产品计划项目按行业分布情况

  
项目类别 机械 电子 轻工 材料 电器 化工 医药 农业 总计
项目数 70 61 54 53 48 36 25 12 359
比例(%) 20 17 15 15 13 10   7   3 100


  新产品计划项目按地区分布,如下表:

1998年广东省重点新产品计划项目按地区分布情况

  
地  区 省直 佛山 广州 汕头 东莞 珠海 江门 肇庆 其他 总计
项目数 30 112 52 26 21 20 19 15 64 359
比例(%)   8   31 15   7   6   6   5   4 18 100


  从技术水平看,达国际领先水平产品12项,约占3%;达国际先进水平产品68项,约占19%;达国内领先水平产品168项,约占47%;达国内先进水平产品111项,约占31%。
  从计划集成看,列入国家级、省部级其他科技计划项目98项,约占27%;列入地市级、厅局级科技计划项目175项(含同时列入省部级以上项目),约占49%;企业自行开发项目184项,约占51%。
  在全部列入计划的项目中,可出口创汇产品136项,约占38%;可替代进口产品229项,约占64%。经过一年的实施,至年底已投入批量生产的产品276项,约占总数77%,其中,年产值超亿元的有34项。新产品计划项目总计年产值约149亿元,税利约31亿元,创汇约4亿美元。
  四、 优惠政策落实情况
  1. 国家财政补助
  1998年我省获得国家重点新产品财政补助经费1110万元,共安排了31个项目(含深圳市230万元,4个项目)。其中,支持100万元的2项;支持50万元的6项;支持30万元的15项;支持20万元的8项。
  2. 地方财政退税
  1998年获批准享受新产品先征税后财政返还项目214项,其中,优惠3年的80项;优惠2年的119项;优惠1年的15项,预计退税额1.5亿元。同时继续执行1996、 1997年度审批享受2年或3年退税的242项,全年退税总额约3亿元。
  3. 新产品开发费抵扣所得额
  1998年审批了241家企业286项新产品给予享受新产品开发费抵扣所得额,减征所得税约8000万元。
  4. 科技贷款
  推荐金融部门安排科技贷款4项,落实贷款金额2000万元。