第二节 深 圳 市


  1998年9月28日,从首都北京传来了令深圳人感到振奋和鼓舞的喜讯:深圳市首次参加由国家科技部主办的“全国科教兴市先进城市”评比,在72个参评城市的角逐中一枝独秀,获得总分第一名。在“科教兴市”评比的五大类最重要的指标中,深圳高新技术产业产值占国民生产总值的比重、高新技术成果产业化、科技投入等几项遥遥领先,均居全国前列。
  

一、 高新技术产业成为深圳的特色经济


  1998年是东南亚金融危机不断蔓延的一年,也是全球经济发展环境持续动荡的一年。面对宏观经济环境的恶化和亚洲金融危机的冲击,深圳经济保持强劲的增长势头,全年国内生产总值增长14.5%,工业总产值增长18.5%。其中最重要的是高新技术产业在全市经济增长中发挥了第一经济增长点的作用,成为深圳最具特色的经济。
  (一) 产业的规模迅速扩大。深圳的高新技术产业从90年代初开始起步,90年代中期以来进入产业化的快速增长时期。1991年全市高新技术产品产值仅为22.9亿元,1998年已达655.18亿元,比上年增长38.1%,占全市工业总产值的35.44%。连续8年以年均超50%的速度高速增长,继续保持全国领先水平。高新技术产品出口也保持高速增长,全市高新技术产品出口额44.31亿美元,比上年增长19.19%,为深圳化解亚洲金融危机的影响,实现外贸出口稳定增长提供了强有力支撑。1998年,深圳主要高新技术产品在国内外占有重要地位,全市生产微型计算机46.46万台,程控交换机1515.69万线。其他主要高新技术产品如打印机594万台,计算机硬盘784万台,电脑显示器334万台,高性能充电电池1.55万亿只,αlb干扰素1005万支,生物乙肝疫苗3739万支,产量均居全国之冠。
  (二) 电子信息产业成为高新技术支柱产业。目前,包括电子信息、生物技术、新材料、机电一体化、激光在内的高新技术产业群已迅速崛起。其中电子信息产业(包括计算机和通信)的发展最为突出,成为深圳高新技术产业的支柱。1998年,电子信息的产品产值602.12亿元,占全市高新技术产品产值的91.9%,比上年增长39.34。生物技术和新材料是两个正在形成中的高新技术支柱产业,1998年其产品产值已分别达到9.61亿元和16.92亿元,分别比上年增长4.5%和31.2%。
  (三) 高新技术企业成为发展高新技术产业的主力。深圳坚持优势优先、突出重点和高标准的原则认定高新技术企业。截至1998年底,深圳已累计认定高新技术企业129家,全年实现高新技术产品产值512.19亿元,占全市高新技术产品产值的73.18%,平均每家企业的高新技术产品产值为3.97亿元,平均产品产值规模居全国各城市之首。在129家高新技术企业中,高新技术产品产值超亿元的企业51家,超10亿元的企业15家,超20亿元的企业7家,超80亿元的企业2家。1998年深圳有12家企业进入全国电子百强企业,其中高新技术企业4家。高新技术企业已经成为深圳发展高新技术产业的主力军。
  (四) 具有自主知识产权的高新技术骨干企业迅速成长,一批国内外领先的高新技术产品渐露头角。以信息技术、生物技术为主导的高新技术企业的自主开发能力已达到相当水平,1998年全市具有自主知识产权的高新技术产品产值287.82亿元,占全部高新技术产品产值的43.93%。涌现了一批自主开发型的骨干企业。如电子信息产业的华为公司、中兴公司、长城计算机公司、天马微电子公司等;生物技术产业的科兴公司;医疗器械产业的安科公司、奥沃公司、迈瑞公司;新材料产业的比亚迪公司、天玉公司。开发和生产了一批国内国际领先的高新技术产品。如全国入网的5种局用万门程控交换机,有两种在深圳开发并产业化,在国际市场初露锋芒;奥沃公司的旋转式伽玛刀,通过美国FDA认证,产品正式打进美国和埃及的大型医院,成为进入国际市场的首家国产高档医疗设备的企业;比亚迪公司的碱性充电电池产量居世界第6位,产品全部进入国际市场,年销售额逾4亿人民币;中兴通讯公司完成了从出口通讯设备到综合承包国外大型电信工程、直至组建合资公司参与国外电信运营的连续跨跃;华为技术公司的08机等通讯产品进入了俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、保加利亚、香港等11个国家和地区。
  

二、 深圳发展高新技术产业的显著特点


  (一) 建立以企业为主体的技术开发新机制。深圳特区作为体制改革的“试验场”,科技体制改革先行一步,率先在企业建立科研开发机构,从根本上克服科技、生产“两张皮”的弊端,成功地探索出科技与经济紧密结合的新路子。迄今,深圳已建立起具有独立开发能力的技术开发机构521家,其中477家植根于企业;全市科技人员90%集中在企业,其中绝大部分从事技术开发创新工作;科研开发经费80%来自企业。1998年,129家高新技术企业投入科研开发经费18.86亿元,有些企业科研经费投入达到产品销售额的10%,接近国际先进水平。市财政投入的1.5亿元三项经费,有1.32亿元用于高新技术项目的研究开发。此外,深圳市还依托企业设立工程技术研究开发中心和企业博士后工作站。全市有60%以上的大中型企业、高新技术企业和先进技术企业设立了技术开发中心,其中市级以上的企业技术中心20家。企业博士后工作站共10个,进站博士后15人,通过专家考评已有5名企业博士后完成研究课题顺利出站。
  为借助国内外科技力量进行科技开发,深圳的企业把科研机构向外延伸。目前已与内地130多所重点高等院校和科研院所建立稳定的合作关系,使内地的科研力量成为深圳企业重要的技术依托。至1998年,深圳的重点企业华为、中兴、康佳、赛格、开发科技等6家企业已在美国硅谷等地设立科研开发机构,跟踪世界最新技术。
  (二) 吸引了一批国外跨国公司投资深圳高新技术产业。深圳是一个新兴城市,初创时科技基础薄弱、技术人才奇缺,根本不具备发展高新技术产业的条件。为此,深圳采取“拿来主义”的办法,大力引进先进技术、先进技术设备和高技术企业。经过10多年的不懈努力,现在已有《幸福》杂志列出的世界500家跨国公司中的TBM(国际商用机器公司)、日立、飞利浦、杜邦、惠普、三星、施乐、康柏、三洋、理光、西屋电气、富士通、三井、东芝、朗讯科技等在深圳投资高新技术企业。在深圳投资发展高新技术产业的还有国际著名跨国公司,如爱普生、友利电、希捷、奥林巴斯、海曼、哈里斯、大众、海洋、唯冠等。目前,世界有30家跨国公司在深圳投资举办高新技术产业,成为我市高新技术产业的重要组成部分。外资投资企业涉足了深圳5大高新技术产业领域。这不同为深圳发展高新技术产业带来信息,培养人才和积累资金,而且对促进深圳高新技术产业的发展,产品出口起到极为重要的作用。
  (三) 依靠自身的技术力量开发创新。特区的创立,引来了“孔雀东南飞”。在市场经济的牵动下,大批优秀科技人才投身高新技术产业的开发创新活动,一批具有市场竞争力的高新技术产品脱颖而出,抢占了技术和市场的制高点。华为公司自行研制的产品包括交换、传输、无线及移动通讯、智能网、支撑网、数据通信、ATM、通信电源、终端等通讯领域,全年销售产值达89.2亿元,较上年增长一倍多;安科高技术公司多年来始终致力于医学影像技术的研究开发,先后自主开发生产出ASM—15P和ASM—016P永磁型、ASM—060S超导型、ASM—020P开发式永磁型共振成像系统以及ASU—01C和ASU—3000彩色超声多普勒血流成像系统、ASG—340系列医学图像存储管理系统等一大批填补国内空白并达到90年代国际先进水平的医学影像产品,有效地打破国外产品对中国市场的垄断,大长中华民族的志气。1998年,深圳以企业为主体的科研开发机制显活力,全市专利申请量达2093件,比上年增长45.3%,创造了历史的新高;授权专利达1037件,比上年增长23.9%。专利申请绝大部分来自企业,使深圳成为我国首个以企业专利为主的城市。
  

三、 发展高新技术产业的主要做法


  深圳高新技术产业之所以能获得快速的发展,主要做法有以下几点:
  (一) 发挥政府主导作用,大力发展高新技术产业
  90年代初,市委、市政府根据深圳产业发展的实际,提出以高新技术产业为先导发展经济的战略方针,将高科技开发和高新技术产业化为经济发展战略的重点。同时采取一系列措施落实这一方针,逐步在全社会达成了发展高新技术产业的共识,并且把推动高新技术产业变成自觉的行动。从市领导到政府各部门,大家心往一处想,劲往一处使,共同推动高新技术发展,在全社会形成了发展高新技术产业的合力。在政府部门,凡是有利于高新技术产业的决策都能获得迅速的通过,真正形成了高效率的决策机制,为高新技术产业发展赢得了时间,创造了机会。市委、市政府的高度重视和积极引导极大地调动了产业部门发展高新技术产业的积极性,广大企业纷纷把引进高新技术项目、开发生产高新技术产品、投资高新技术产业作为企业重要的战略方针,为高新技术产业发展创造了极为有利的条件。
  (二) 创造了有利于高新技术产业发展的环境优势
  深圳在发展高新技术产业方面的一个重要做法是,政府注重营造有利于高新技术产业发展的环境。在政策法规环境方面,深圳通过大胆的探索建立了符合国际惯例和深圳特点的科技政策法规体系和知识产权保护制度。1990年以来,市委、市政府共出台10项法规、政府规章和规范性文件,其中《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》是国内第一部商业秘密的立法。1998年2月颁发的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》更是引起巨大反响:在产业配套环境方面,深圳建起了全国最大计算机配套产业和电子配套市场。目前,深圳有1500多家计算机配套厂家,是国内计算机产业配套能力最强的地区。配套优势已成为深圳高新技术产业发展和吸引外国高技术大公司的重要条件,近年来,来深投资设厂的外国高技术大公司数量呈明显上升势头,目前已有IBM(国际商用机器公司)等30家国际著名跨国公司来深圳投资高新技术产业;在城市环境方面,深圳通过大规模的基础设施建设和生活设施建设,为高新技术产业发展提供了良好的物质、信息条件,为科技人员创造了高水平的生活和工作条件。
  深圳形成的环境优势是高新技术产业高速发展的重要条件。综合环境的比较优势造成了高科技要素的积聚效应:国内外高新技术成果、人才、资金和高科技术公司在90年代以来大量流向深圳,使得昔日的边陲小镇成为高新技术产业发展重要基地。
  (三) 形成了有利于高新技术产业发展的新机制
  通过建立了技术入股制度、科技人员持股经营制度、技术开发奖励制度等符合高科技企业特点的分配形式,使技术和成果真正成为生产力要素,并在参与企业的经营和分配中获得它的应有价值。为此,进入90年代,深圳建立的全国第一家无形资产评估事务所,同时建立技术市场、仲裁委员会等,形成评估—中介—仲裁—交易的一条龙服务的技术中介服务市场体系,出现了一大批以技术作价入股的新型高新技术企业。通过建立面向国内外的人才大市场以及企业自主经营条件下的人才优胜劣汰制度,深圳已经形成了适合高新技术产业发展的人才机制。
  通过建立注册资本达4亿元的高新技术产业投资服务有限公司,建立注册资本10亿元的高科技风险投资公司投资深圳高新技术产业,建立注册资本1亿美元的境外(香港)高科技风险基金投资深圳高新技术产业,组建高科技投资顾问公司,实行高科技贷款贴息政策以及加大政府对科技的投入力度(1998年市政府支出1.5亿元的科技三项经费),拓宽了融资渠道,深圳形成了有利于高新技术产业发展的投入机制。
  技术作价入股的分配形式,开放的人才市场和多元化的融资渠道,使深圳初步形成了高新技术成果的快速转化机制。
  (四) 加大机制创新的力度,提高高新技术企业技术创新能力
  1998年,我市加大力度推动高新技术产业的机制创新。一是加大企业内部员工持股经营的实施力度,部分高新技术企业和民科企业从推行企业内部员工持股经营中获得了发展的新动力。二是协助高新技术企业建立现代企业制度,我市高新技术企业在激励机制、自我约束机制的建立方面有了新进展。三是帮助高新技术企业和民营科技企业实施管理创新,为企业开展创新创造条件。如近年来民科企业间一直存在的恶性竞争,我们积极创造相互合作的气氛,1998年资产重组这种管理创新方式成为最佳选择,索贝公司与另一家公司实现资产重组后,成为国内最大的字幕机生产和销售公司,企业从创新中尝到了甜头。
  多渠道、多角度提高企业技术创新能力。一是以重点企业为依托,组建工程技术研究开发中心。1998年全年组建了有机硅材料、自动化工程、电脑网络工程、功能陶瓷工程、数字传输工程、医学影像工程、DCS1800移动工程等7个工程技术研究开发中心和远程EDI设计、电子通信信息两个重点实验室,企业的技术开发能力显著提高,同时也带动相关企业技术开发能力的提高。二是加强与国内大专院校、科研院所的联系,与多所大学、科研院所建立了紧密的联系,成为稳定的技术来源。同时积极推动有实力的高新技术企业同国内高等院校、科研院所联合设立研究开发机构。三是积极为高新技术企业到国外发掘科技资源、在发达国家设立研究开发机构创造条件。