第十二节 佛 山 市


  

一、 综述


  1998年,佛山市增创科技进步新优势,进一步加快发展高新技术产业,科技宏观管理与协调进一步加强,科教兴市战略实施取得了新的进展。
  本年度,全市各级政府继续对科技投入拨款,全市(市、区)二级财政科技投入的支出总额为7556万元(科技三项经费4836万元,科学事业费2720万元),占全市(市、区)地方财政支出总额的1.61%,比1997年下降了0.29个百分点。佛山市直本级政府财政科技支出的拨款有所增加,达到3700万元(科技三项费用3406万元,科学事业费294万元),占市直财政支出总数的3.52%,比上年提高了0.19个百分点。市直本级财政继续拨款1500万元增加财政科技发展专项资金,与1997年持平。
  全市继续加强对传统产业的技术改造,通过实施各项科技计划,培育了一批高新技术产业的新生长点,取得了一批重要科技成果。
  市委市政府重视实施科教兴市战略,积极开展创建国家和省科教兴市先进城市工作,我市荣获科技部授予1997年度全国科教兴市先进城市;南海市也被评为全国科技工作先进市(县级);南海市科技局被国家人事部、国家科学技术部授予为全国科委系统先进集体;佛山市科委、顺德市科技局被省人事厅和省科委授予全省科委系统先进集体;全市科技部门有8位工作人员被评为全省科委系统先进工作者。
  

二、 产业结构调整和高新技术产业


  

1. 加强产业发展政策调研


  为贯彻江泽民同志对广东提出“增创新优势,更上一层楼”的重要指示精神,5月开始,市科委组织了一系列调查研究工作。并先后完成了《关于加快高新技术产业发展的调查报告》、《佛山市运用高新技术改造传统产业的情况与经验》、《佛山市区大力发展高新技术产业和鼓励技术创新的调研报告》、《关于佛山市科技发展专项资金管理实施细则》、《中共佛山市委、佛山市人民政府〈关于进一步促进高新技术产业发展的若干措施〉》(送审稿)等多个专项报告。这些成果总结了我市“八五”以来科技工作成绩和经验,指出当前存在的问题,并对我市发展高新技术产业,提高技术创新能力,依靠科技进步,加快产业结构的优化升级等问题,提出了决策参考意见。
  

2. 重点扶持市属高新技术企业工作


  市科委等部门成立了市属重点扶持高新技术企业服务队,积极开展各项跟踪服务工作,及时向市领导反映企业运行的基本情况及所遇到的困难和问题,总结企业发展高新技术产业的成功经验。
  4月,市科委、经委、市府办、市审计局等对市属重点扶持高新技术企业进行年度考核。依据佛府办[1998]039号文件所确认的考核标准和计分方法,确定了市属重点扶持高新技术企业年度考核得分及排序。
  

3. 科技统计


  1998年度,全市生产高新技术产品的企业155个,高新技术产品共有350个,产值183.6亿元,占全市工业总产值的10.82%。其中,市直生产高新技术产品企业有38个,高新技术产品有104个,产值35.49亿元,占市直工业产值的17.49%。城区有22个产品,产值7.08亿元;石湾区有9个产品,产值1.95亿元;南海市有32个产品,产值12.9亿元;顺德市有164个产品,产值113亿元;三水市有16个产品,产值9.98亿元;高明有3个产品,产值3.2亿元。
  

4. 高新技术企业


  全市共有高新技术企业98家,工业总产值111亿元。其中市直37家,城区6家,石湾区4家,南海市18家,顺德市24家,三水7家,高明2家。此外,还有省高新技术集团试点4家。
  

5. 企业工程技术研究开发中心建设


  为加强企业工程中心建设,在深入企业调查研究基础上,佛山市科委与省科委和省委政策研究室联合召开了企业工程中心运行机制研讨会。制定了“佛山市级工程技术研究开发中心管理办法”,开始试运行以建立市级工程中心为基础,培育建立省级工程中心,强化对中心的考核、验收机制的运行新模式。
  

6. 国家高新技术产业开发区建设


  1998年,佛山国家高新区实现技工贸总收入39.35亿元,工业总产值40.15亿元,分别比1997年增长9.7%和9.5%,利税总额4.67亿元,增长32.7%,出口创汇12147万美元,增长44.5%。其中区内认定的14家高新技术企业,实现技工贸总收入22.27亿元,总产值23.14亿元,利税总额2.65亿元,出口创汇8119万美元。
  

7. 火炬十周年活动


  十年来,我市共有136个高新技术项目列入火炬计划,其中国家级44项,省级92项,总体实施率为75%(国家级为82%,省级为76%),共实现产值1588735万元,创汇18142万元,实获贷款73573万元。我市获科技部火炬优秀项目奖的有4个:广东顺德特种变压器厂的树脂绝缘干式变压器(一等奖)、广东省科龙电器股份有限公司的无氟节能冰箱(二等奖)、南海中南铝合金轮毂有限公司的铝合金轮毂(三等奖)、广东佛陶集团陶瓷机械总厂的YP600型液压自动压砖机(三等奖);科技部火炬优秀企业奖1个:佛山塑料集团股份有限公司;科技部火炬先进个人奖1人:原市政府副市长李肇杰。
  

8. 推进非公有资本与高新技术结合和民科的发展


  为贯彻落实党的十五大精神,市科委确定1998年三项重点工作之一是积极推进民营科技企业的发展,尤其是非公有资本与高新技术的紧密结合。
  目前,全市非公有企业中已认定9家高新技术企业,占总数的9.9%。1997年的总收入已达5.25亿元,创利税0.89亿元,人均收入46.67万元,高于公有经济高新技术企业的平均数。
  

三、 民营科技企业与技术市场


  一年来,全市新认定民科企业家76家(市直15家、石湾9家、南海23家、顺德26家、三水1家、高明2家)。至年底全市共有民科企业188家(市直52家、石湾31家、南海42家、顺德57家、三水2家、高明4家),比1997年增长55.37%;民科企业总产值45.44亿元,技工贸总收入45.37亿元,其中超千万元企业有47家,超亿元企业有10家,从业人员14968人,其中科技人员2421人。
  全市新审批成立技贸机构4家,其中市区3家,高明市1家。认定登记技术合同19份,合同标的总金额1066.2万元,技术交易额358.2万元。已申请免征营业税合同共五份,免税金额1.67万元。共有25家科研院所、技贸机构申请办理了“广东省科研单位技术性收入免征营业税资格证书,其中佛山市直18家,顺德4家,三水3家。
  一年来,佛山市科委与全国20多所高校、科研单位沟通了技术成果信息联通渠道,并利用计算机储存上万项技术成果编成题录,为企业提供技术推介服务。
  

四、 知识产权管理与保护


  

1. 专利代理与服务


  一年来佛山市专利事务所完成专利申请代理420件,比上年增长24.26%,提供专利文献检索服务360多项,应聘担任3家企业的专利法律顾问。此外,还开展多场专利知识普及讲座。
  

2. 科技信息工作


  佛山市科技信息网络经过技术改造,运行更为稳定,接入用户已达200多户。通过进一步开发和充实信息资源,完善“佛山市科技成果数据库”、“佛山市高新技术企业产品数据库”、增加佛山市科委“科技业务办事程序”和科技信息快讯等措施,受到广泛的欢迎,主页被访问达5万多人次。
  网络信息阅览室共开设信息网络演示会50多场,培训人员市领导、各集团公司、企业等单位1500多人,已成为我市科技人员继续教育基地之一。
  

五、 科技计划


  

1. 火炬计划


  全市共有16个项目列入计划,其中国家级8项(市直5项,南海1项,顺德2项);省级8项(市直2项,南海3项,顺德3项)。双向拉伸尼龙薄膜、宽带多媒体综合信息网络系统、无氟节能电冰箱3个项目已纳入国家重点火炬计划项目。
  

2. 星火计划


  列入计划共26项,其中国家级20项(市直2项、城区2项、石湾区4项、顺德5项、南海5项、三水、高明各1项),省级6项(顺德3项、南海南2项、三水1项)。张槎镇省级星火技术密集区已经科技部批准升格为国家级星火技术密集区。
  

3. 科技攻关计划


  全市列入省级计划有3项,获省资金支持共24万元。
  1998年全市的攻关、火炬、星火项目获省科技三项费用共254万元,其中市区77万元、南海95万元、顺德63万元、三水5万元、高明14万元。
  

六、 科技成果管理与推广应用


  

1. 重点新产品计划


  全市共有145项列入国家和省重点新产品计划,其中国家级计划有32项(市直7项,顺德市15项,南海市3项,三水市4项,石湾区3项)。省级113项(其中三水6项,城区1项,南海24项,石湾区13项,顺德市43项,高明市3项,市直23项)。有11个项目获得国家科技部财政专项经费补助。
  全市共有60个重点新产品项目获批准享受部分税项先征后返还的税收优惠,其中市直18个项目已基本完成退税工作,退税额累计达1500多万元。南海、顺德、石湾等市、区的项目退税工作也落实得较好。
  

2. 科技进步评审与颁奖


  市科委受理申报1997年度佛山市科技进步奖共129项。新的一届评审委员会经过评议和复议,报市政府批准,确定授奖项目77项,其中一等奖5项,二等奖16项,三等奖56项,获奖单位82个,科技人员359人。
  1997年度我市获省科技进步奖共有20项,其中二等奖4项,三等奖16项。
  

3. 重大科技成果推广


  全市共有12项重大科技成果列入广东省推广计划,其中佛山市通达高技术实业公司“TD—TA8000不停车自动收费系统技术”等6项列入“国家重大科技成果推广指南项目”。“绿色压力式温控器”及“水厂净水工艺及水厂自动化控制技术”项目,分别获得省建行专项科技贷款各1000万元支持;“大规格微晶玉石装饰板”项目获得广东省重大科技成果转化资金250万元支持。
  

4. 科技成果管理


  全年受理成果登记共96项,其中达国际先进水平的6项,国内领先或填补国内空白的26项,国内先进水平的26项,省内领先或填补省内空白的6项,省内先进水平的13项,颁发成果登记集体证书102份,个人证书450份。登记成果已刊登于1998年度佛山市科学技术研究成果公报。
  受理成果鉴定申请34项,上报由省科委确定组织鉴定的19项,由市科委组织鉴定2项,实施检测鉴定5项。
  

5. 技术出口


  1998年,我市有“激光视盘及其制造技术”、“绿色压力式温控器”、“SVCD”(超级VCD)三个项目申报省重点技术出口项目。组织“皮康王”、“KTZ可编程控制挠性剑杆织机”、“YT1000型全自动压砖机”等三个项目参加国家科技部组织的“海峡两岸科技交流展览会”。
  

七、 科技进步活动月


  6月,佛山市开展了第八个科技进步活动月:
  

1. 召开科技颁奖大会


  6月16日,佛山市委市政府隆重召开了全市科技进步颁奖大会,为获得1997年度佛山市科技进步奖项目颁发证书和奖金。市长梁绍棠代表市委市政府向全市科技工作者表示热烈祝贺。
  

2. 开展广泛而深入的科技宣传活动,向社会推介一批优秀科技成果


  副市长李玉光在科技进步活动月前夕,发表了电视广播讲话,就六月科技进步月进行了动员。各个新闻单位对“珠江—1.5全喂入水稻联合收割机”、“高速气流法生产碳化硅微粉”、“高透明聚氯乙烯压延膜”、“抑菌陶瓷釉料和可剥离陶瓷辊棒”、“TD—TA8000不停车自动收费系统”等13个优秀科技成果联合进行采访和宣传报道。为了更好地反映我市十五大以后科技发展的新特点,市科委与佛山电视台摄制了一个重点反映非公有资本与高新技术结合所取得的新突破电视专题片,在省市电视台播放后,社会反映良好。
  为提高全社会对可持续发展战略的认识,市科委与市科协及各学会绘制了环保知识和抗震减灾知识等内容的,长达108米的科普宣传专栏,巡回市区街道、中小学校开展大型科普活动。在市区首次展出时,市科协还组织了100多名科技专家进行现场科技咨询活动,吸引了不少群众前来参观,社会宣传效果良好。
  

3. 开展送科技下乡活动


  为了加强对三高农业的科技支撑,把科技进步活动引向农村,6月9—10日两天,市科委、科协、农委等单位组织了珠江水科所、佛山科技学院、水产研究所等单位共10名科技专家深入到三水市金本镇、高明市更楼镇、荷城镇的农村,以及种养专业户的塘边地头,讲授水产养殖、水果种植等方面的农业科技知识,具体解答远道前来的农民提出的各种种养及病虫害防方面的问题,深受当地农民的欢迎。每到一地,都有成百上千的农民赶来听课,场面相当热烈。
  

八、 南海市科技工作情况


  

1.开展软科学研究,提高科教兴市实施水平


  南海市1998年被科技部评为全国科技工作先进市后,为加强科学规划和区域发展战略研究,进一步提高科教兴市组织实施水平,借助国家和省高校知名专家和社会知名人士的力量,组织了《南海市科技经济一体化战略研究》和《平洲星火密集区经济社会发展研究》两个课题的软科学研究。课题研究提出了发展重点目标:以信息产业化为重点的高新技术产业。为此,全市加强了组织、规划、服务等各方面扶持工作,突出重点,科教兴市工作迈上一个新台阶。
  

2. 建设“信息市”,信息技术产业发展迅速


  1998年,南海市把建设“信息市”(或称“数码市”)摆上重要议事日程。该市已开通互联网站300个的基础上,政府职能部门上网工作推进顺利,办公系统信息化发展较快。110接处警系统、查车系统、电子地图系统、图书馆联网系统、财务管理电脑化等的应用,大大提高政府部门的办事效率。建设行业信息化工程,为企业发展注入新的活力。该市在西樵轻纺城内建立南海市西樵轻纺城布料工艺制版中心,利用先进设备和电脑分析软件,为民营纺织业提供布样和信息,降低成本,提高市场竞争力取得较好效果,带活了一批民营企业。美泰集团通过该市综合信息网实现与美国本部信息的实时交换,提高了办事效率。南光树脂厂、中联通佛山分公司等一批企业通过该市综合信息网实施管理,大大提高办事效率。
  1998年,南海市开展了狮山信息产业园的开发建设,信息技术产业发展跃上一个新的台阶。狮山信息产业园专门划在200公顷,首期开发66.6公顷,建设南海信息产业基地。在这个园区内,围绕着信息企业的生产、经营、服务、整体规划和布局了功能完备的网络、研发、评测、出版、信息、培训、服务、会展等8大中心,并确立了把狮山信息产业园建设成为南海市的“硅谷”的建园目标和方针。目前已有中望商业机器有限公司等12家中外IT企业注册入园,产值可达5亿元。
  

3. 加强非公有制企业的科技扶持,民科企业取得较大的发展


  1998年,南海市科技局根据市委市政府的要求,加强了对非公有经济依靠科技进步的引导、指导、服务、扶持工作,发现一家,服务一家,扶持一家。全市列入重点新产品计划的27项,其中非公有经济企业占19项。
  

九、 顺德市科技工作情况


  1998年,顺德市科技工作贯彻实施“科教兴市”发展战略,以技术创新,开发新产品为龙头,大力推进高新技术产业和电子信息业的发展,强化知识产权管理与保护工作,有力推动着经济建设和社会的迅速发展。
  

1. 技术创新与科技计划组织实施


  1998年,顺德市被科技部确定为国家技术创新试点城市,为此该市政府制定了具体实施方案,成立了技术创新领导小组和办公室(设在市科技局),统筹全市实施技术创新试点的各项工作。
  一年来全市共有88个项目纳入国家和省的各项科技计划,其中国家级22项,省级66项。自主版权机械CAD应用系统、防伪税控机推广应用、欧洲鳗鱼饲料系列产品等15个项目获省各部委重点支持,获国家重点新产品财政补贴项目有3个。
  一年来,全市获省科技进步奖3项,佛山市科技进步奖20项。顺德市科技进步奖58项,其中一等奖7项,科技人员突出贡献奖5人。
  

2. 高新技术产业与电子信息产业发展


  1998年统计,顺德市高新技术产品有117个,产值72.4亿元。全市认定市级高新技术企业10家,省科委认定高新技术企业4家。至1998年底,全市已认定高新技术企业56家,其中省高新技术企业22家,已初步形成了高新技术产业群。
  1998年顺德市进一步推动和完善工程技术开发中心的建设和管理,先后两次对全市省级工程中心进行调查研究,针对全市工程中心建设和管理存在的问题,及时提出整改意见。12月7日,省科委组织了对依托顺峰药业公司的广东省外用药工程技术研究开发中心的可行性论证会,顺德市的省级工程中心增至10家。
  与此同时,顺德市的企业推广应用CIMS工作取得了新的进展。顺德特种变压器厂的MRP-Ⅱ跟踪服务,广东科龙集团公司、广东康宝电器有限公司的CIMS主题应用示范工程于7月1日通过了国家CIMS专家级立项认证,获科技部批准立项。
  1998年顺德市信息化建设取得新的进展。完成了《顺德市信息化建设规划》和“顺德市信息网络平台方案建议书”两项工程,提出建设“一个平台,三个业务网”的建网构想和实施方案,提交市委市政府决策。顺德市综合信息网络中心建设发展较快,全年发展了220个拨号用户,2个专线用户,有100多个企业事业单位上网,发布自己的信息,建立企业形象,组织网上营销和企业推介工作,产生良好的经济和社会效益。目前全市的需求的局级单位办公室已开设了免费电子邮箱,大大方便政府机关的通信沟通工作。
  

3. 加强知识产权保护与技术监督


  1998年顺德市继续加强专利法律法规的宣传普及,做好专利申请、专利保护扩专利文献的应用,加强对专利纠纷的调处等各项工作,有效地保护了知识产权,促进了技术创新的开展。全市专利申请1000多项,为35家企业105项产品提供专利文献服务,继续成为全市县级市专利最多的城市。全年调处专利纠纷侵权案19宗。
  技术监督行政管理和行政执法工作进一步加强,以家电、燃气具为重点开展技术监督工作成绩突出,进一步加大打假扶优保名牌的力度,民营企业的技术监督工作受到高度重视。全市共抽检样品4232批次,受检企业2110间次,出具产品全格报告3619份。民营企业通过加强强制检定,现已有50家企业通过计量三级复核,6家通过ISO9000认证,12家通过产品质量认证。全年共查处制假、售假窝点67个,共办理行政处罚案件58宗,查处违法物品93批次,货值达222.3万元,没收违法物品4批次,货值4.13万元,接受投诉案件43宗,均没有申请行政复议。