（2010年4月16日下午）

同志们：

　　今年在全省科技系统开展民主评议政风行风工作，是省纪委十届四次全会、省政府第三次廉政工作会议和全省纠风工作会议作出的一项部署。省科技厅党组对这项工作非常重视，及时研究部署，作出安排，制发了行评工作实施方案。刚才，厅党组书记、厅长李兴华同志作了一个很好的动员讲话，提出了明确要求，希望大家认真学习领会，抓好落实，以行评为契机，推动科技系统作风建设和科技事业的发展。借此机会，我代表省直行评领导小组讲两点意见：

　　一、提高认识，深刻领会开展民主评议政风行风工作的重要意义

　　我省自1996年以来，每年确定若干个系统开展政风行风评议，14年来已组织对全省35个与群众关系密切的部门和行业开展了民主评议。通过评议，有力地促进了被评议部门和公共服务行业改进作风，提高办事效率，提升部门和行业形象，解决了一批关系群众切身利益的热点难点问题，促进了我省经济发展和社会和谐稳定。被评议的系统和社会各界对民主评议政风行风这一做法给予支持和肯定。今年省科技系统是第一次开展民主评议，各级科技部门要站在政治和全局的高度，充分认识这次开展民主评议政风行风工作的重要意义。

　　（一）开展民主评议政风行风，是构建广东特色惩防腐败体系的需要。民主评议政风行风，是加强作风建设的一项重要举措，是构建具有广东特色的开放动态创新的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。汪洋书记深刻指出：“作风建设关系事业成败和群众利益，必须常抓不懈、持之以恒。”作风建设关乎党和政府形象，关乎事业成败。这些年来，省委、省政府、省纪委坚决贯彻落实党中央、国务院和中央纪委、监察部一系列关于党风廉政建设和反腐败工作的部署安排，大力推进我省反腐倡廉各项工作，扎实推进惩防体系建设，连续14年开展政风行风评议工作，以良好的党风带政风促行风，取得了明显成效。各级领导干部廉洁从政意识进一步增强，违纪违法案件得到严肃查处，损害群众利益的不正之风得到有力纠正，各级政府部门的政风行风建设进一步加强。人民群众对反腐倡廉工作满意度持续走高。据国家统计局2009年对广东的问卷调查显示，84%的人认为我省消极腐败问题得到遏制，65%的人对我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效表示满意，分别比2007年高出11和12个百分点。但是，我们也要清醒地看到，当前反腐倡廉和作风建设面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。一些领域腐败现象仍然易发多发，损害群众利益的问题时有发生。一些党员干部作风漂浮，脱离群众甚至以权谋私，一些窗口单位门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响党和政府形象，疏离了党群干群关系。实践证明，只抓惩治，不注重预防，腐败现象和不正之风是查不胜查，纠不胜纠。只有惩防并举，注重预防，才能逐步从源头上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤。开展政风行风评议，是构建惩防腐败体系的重要内容之一。14年来的实践证明，开展民主评议政风行风，对于促进机关作风建设，提高办事效率和服务水平，促进党风政风的好转，确实起到了很好的促进作用。另一方面，从党员干部违纪违法的轨迹来看，许多都是从作风问题被打开缺口，逐步陷入违纪违法的泥坑。惨痛的教训告诉我们，不正之风和腐败之间往往只有一步之遥，收礼和受贿也是一个从量变到质变的过程。开展政风行风评议，实际上是做好预防的工作，就是通过单位的自查自纠和外部的监督评议，双管齐下，为干部职工筑起一道拒腐防变的“防腐墙”，让党员干部自觉增强廉政意识，对不正之风问题有警觉、有免疫力和抵制力。通过民主评议使监督关口前移，及早发现问题，解决问题。从这个角度看，开展民主评议政风行风，是对干部的爱护和保护。可见政风行风建设事关科技事业成败，事关科技系统形象，事关干部政治安全。我们要通过评议，使全省科技系统尽可能少出问题，不出大的问题。
　
　　（二）开展民主评议政风行风，是促进我省科技事业发展的需要。科学技术是第一生产力。科学技术事关国计民生，事关引领国家的未来。国际竞争力的提升，产业结构的转型升级，经济的可持续发展，群众生产生活水平的提高，社会的和谐进步都离不开科技的支撑，地位十分重要。近年来，围绕省委、省政府中心工作，全省科技系统以“双提升”为核心任务，着力提高自主创新能力和产业竞争力，不断破解科技领域的难题，进一步优化自主创新环境，充分发挥科技在经济社会发展中的支撑作用，有力促进了经济社会又好又快发展。特别是在去年应对金融危机的挑战中，出台了许多有效举措，帮助企业渡过难关，有效地保障我省经济企稳回升。去年，全省区域创新能力综合排名跃居全国第二，创新能力和创新经济绩效跃居全国第一，发明专利申请量和授权量首次同时跃居全国首位，得到了汪洋书记、黄华华省长的充分肯定。当前，国际金融危机的影响还没有完全消除，我们还面临发达国家经济、科技占优势的长期压力。为加快广东经济发展，促进产业转型升级，加快建设现代产业体系，提高自主创新能力，省委、省政府提出一系列战略举措。广东要当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，科技管理部门担负的责任更重、职能更广、要求更高，这就迫切要求我们科技系统党员干部要进一步加强作风建设，以良好的作风来保证省委、省政府提出的各项发展目标的落实。作风决定精神状态，作风决定执行力，抓住作风建设，就抓住了从计划到落实的关键环节。今年省科技系统明确了培育创新型企业、培育战略性新兴产业、提升传统产业创新能力及优化自主创新环境“四大任务”，下来关键是抓落实。汪洋书记明确提出，各地各部门要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。因此，全省科技系统要以这次民主评议为契机，进一步解放思想，更新观念，转变作风，切实提高执行力，扎扎实实推进各级机关、直属单位和基层单位的作风建设，更好地为广大科技工作者服务，为企业科技创新服务，为广东科学发展的大局服务，进一步推动科技事业又好又快发展。

　　（三）开展民主评议政风行风，是进一步加强科技系统政风行风建设的需要。近几年来，省科技厅党组重视抓政风行风建设，干部队伍素质和部门形象不断提高。据省直机关工委委托国家统计局广东调查总队对省直机关作风建设进行的民意调查结果，省科技厅在九个厅局中五项指标都名列前茅，特别是廉洁从政方面，认可度和满意率分别达99.4%和87.6%，赢得有关部门和人民群众的好评。但是，我们要清醒地认识到，政风行风建设是一项长期的系统工程。过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。因此，作风建设要常抓不懈。另一方面，我们还要清醒地看到，在队伍素质和实际工作中，特别是基层在为群众、企业服务中，还存在不少薄弱环节和问题。我们的服务水平和质量与群众对我们企盼还有一定的距离。去年9月，省政府纠风办委托省社情民意调查中心，对五个地级以上市有关作风方面进行民意调查，其中对县级政府部门的调查结果显示，县级科技局在服务群众、服务态度、办事效率、服务创新、依法行政、政务公开、廉洁自律等七项中，综合得分67.29，排名第三，最高得分（服务群众）70.39，最低得分（廉洁自律）65.17。这些数据虽然不能反映全部，但从中可以看到，我们队伍素质和工作方面，还有很大的提升空间。开展政风行风评议，目的就是通过评议，发现问题，解决问题，促进工作，提高水平。当前，我国仍然处于腐败现象易发多发期和矛盾凸显期，科技系统不是生活在真空，社会各种不良风气和社会矛盾，必然对党员干部产生影响。因此，加强干部队伍的作风建设，必须下苦功夫，花大力气，常抓不懈。科技系统干部队伍的素质总体比较好，要以这次政风行风评议为契机，抓住群众反映强烈的突出问题和工作、管理等方面存在的薄弱环节，采取有效措施认真加以改进，以良好的政风行风取信于民，树立科技系统干部的良好形象。

　　二、精心部署，扎实开展科技系统民主评议政风行风活动

　　今年行评工作，在总结往年行评工作经验的基础上，作了一些调整，由过去的五个阶段改为三个阶段，简化程序，突出重点，目的是确保行评工作取得实效。全省各级科技主管部门要按照省政府纠风办和省科技厅党组的部署和要求，对照《2010年广东省科技系统民主评议政风行风工作实施方案》的各项任务，统筹兼顾，科学安排，使行评工作成为促进机关和基层单位作风建设，推进反腐倡廉建设的一个有力抓手，也为推进我省科技事业发展提供坚强保障。这次行评，李兴华厅长明确提出，通过行评要努力达到四个新，即促进经济社会发展上有新成效，改进科技管理工作上有新举措，提高服务质量和水平上有新进展，加强干部队伍管理上有新气象。这四个新，提得很好，但要做到不容易，需要全系统上下共同努力。为此，要切实做到“五个到位”。

　　（一）领导到位。行评工作成效如何，领导是关键。全省科技系统各级领导干部特别是“一把手”，要增强政治意识、大局意识、责任意识，高度重视这次民主评议政风行风工作，要把这次行评工作作为对本系统、本单位作风建设的一次检验，摆上重要议事日程。“一把手”要履行好第一责任人的责任，真正做到“五个带头”：即带头参加学习、带头自查、带头整改、带头接受评议、带头督查。分管领导要认真履行职责，积极主动协助“一把手”抓好分管范围的具体行评工作。厅直属单位和各级有关部门要把思想统一到厅党组的部署上来，按照“管行业必须管行风”和“谁主管，谁负责”的原则，根据省厅的部署，尽快成立行评领导班子和工作机构，抽调精干人员，明确分工，落实责任，统筹安排，上下联动，共同推进科技系统民主评议工作顺利开展。

　　（二）宣传到位。要结合这次行评，把科技系统政风行风建设宣传做实做好。要广泛进行思想发动，让全系统干部职工充分了解民主评议的目的、意义和要求，进一步调动干部职工参与行评工作的积极性和热情，让更多的干部职工为搞好行评工作建言献策。要主动与有关新闻媒体加强联系，把各地在行评中的亮点、好人好事、好典型、好经验，及时宣传报道。要通过各种载体，大力宣传和展示科技系统干部职工的良好风貌，争取社会各界对科技系统工作的理解、关心和支持。

　　（三）措施到位。各级科技部门，要按照省厅实施方案的部署和要求，采取多种办法和措施，高质量完成省厅的规定动作，同时，要努力创新自选动作。重点抓好以下三个方面：一要抓重点部门。今年除对整个系统开展行评外，在整体评议的基础上，将组织对若干个机关处室和直属单位进行单独评议，各窗口单位也都是这次行评的重点。二是抓典型带动。榜样的力量是无穷的。各级科技部门在评议中要认真总结本系统先进典型，特别是在全省科技系统广大干部职工中，总结宣传一批勤政廉政、忠于职守、无私奉献的先进典型。要以典型为榜样，推动全系统政风行风建设。三是抓机制建立。要建立奖惩和激励机制，对重视行评工作，措施有力，群众和服务对象评价高的单位和部门要给予表彰；对不重视行评，措施不落实，问题整改不力的单位和部门要给予批评。

　　（四）整改到位。整改是民主评议的关键环节，也是评议效果的直接体现。科技系统政风行风评议工作要把整改贯穿行评始终，做到未评先改，边评边改，评后即改。抓好整改要把握好四个方面。一是开门整改。各级领导要主动上门，征询有关部门和服务对象的意见、建议，开门纳谏。针对自查中发现的问题，以及行评团反馈的意见和社会各界反映的问题，要及时进行研究分析、综合分类，针对这些问题逐条抓好整改。二是联系实际整改。要紧紧抓住群众对科技系统反映强烈的突出问题，抓住工作中存在的薄弱环节，有针对性地进行整改，做到有的放矢。各级科技部门要着力在减少审批、提高效率、主动服务、健全制度等方面下功夫，努力克服官僚主义、形式主义等不良风气。运用科技手段防治腐败，是我省反腐倡廉建设的一大亮点。我省近几年探索人脑+电脑+制度+监督，取得明显成效。科技系统要充分发挥自己独特的科技优势，进一步完善“广东省科技业务综合管理系统”建设，实现科技计划项目网上审批、并联审批，包括科技资金的管理等，也要纳入管理系统，使每一个项目、每一笔资金的流程、去向、效果都在监管之下，最大限度地减少人为因素。三是要限时整改。对一些简单问题要马上整改；对不能马上解决的要提出一个整改时限，限时整改；对暂时不具备条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出反馈和答复。要明确整改责任，尽量细化到单位、部门及个人。四是建立长效机制。要针对评议中发现的突出问题和薄弱环节，通过建章立制，促进行业管理的规范化、科学化。长效机制非常重要。有的厅局自觉把行风评议作为自身的一项常态工作，聘请行风监督员，自加压力，以制度保障了作风建设的连续性。希望全省科技系统通过今年的行评，建立长效机制，持之以恒抓好作风建设，促进科技系统政风行风建设上新水平。

　　（五）督查到位。今年省直行评领导小组将继续成立行评督导组，对各地行评工作进展情况开展督导。省纪委、省监察厅、省政府纠风办今年也将继续组织对政府机关和基层单位作风问题开展暗访。科技系统涉及面广、影响面大。要保证行评工作取得实效，加强监督检查非常重要。希望各级机关领导带头深入基层、深入各单位检查、指导。在督查中，要运用明察暗访相结合的方式，及时发现问题，解决问题。特别是对群众反映问题比较多的地方和单位，要加大督查工作力度，帮助改进工作；对机关干部、窗口工作人员存在一些办事拖拉、态度恶劣以及不依法行政、不廉洁自律等作风和纪律问题要及时进行纠正和查处。

　　总之，这次行评要做到真学、真查、真评、真改，力求取得实实在在的成效。各级科技部门在评议工作中遇到的新情况新问题，要及时与各级行评办沟通，共同研究解决，推动行评工作顺利开展。最后，预祝我省科技系统民主评议政风行风工作进展顺利，取得明显成效，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的贡献！

　　谢谢大家！