今年工作的指导思想：以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，继续解放思想，坚持改革开放，以建设惠民之州为总目标，以“三促进一保持”为总任务，以扎实开展“基础设施建设年”、“产业优化升级年”、“社会和谐稳定年”和“狠抓工作落实年”活动为总抓手，促进扩大内需保增长，促进居民就业增收保民生，促进社会平安和谐保稳定，全面加快推进科学发展惠民之州建设进程。
本报讯 （记者孙晓说 李朝荣）中共惠州市委九届五次全会昨日开幕。这次全会为期一天半。全会的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设科学发展惠民之州的总目标、“三促进一保持”的总任务，总结去年工作，分析当前发展形势，研究部署今年工作。市委书记、市人大常委会主任黄业斌主持昨日上午的大会，并代表市委常委会向全会作报告。市委副书记、市长李汝求对今年经济工作作部署。
确保“三促进一保持”
黄业斌在报告中说，过去一年，在省委、省政府的正确领导下，我市以开展深入学习实践科学发展观活动试点工作为契机，紧紧围绕建设科学发展惠民之州这个总目标、总任务，团结带领全市干部群众，解放思想，开拓进取，积极应对各种困难和挑战，全市经济社会实现平稳较快发展。具体表现在10个方面：保持了经济平稳较快增长、战胜了突发自然灾害挑战、增强了经济持续发展后劲、完成了中央交办的试点任务、取得了创建全国文明城市初步胜利、提高了城乡居民生活质量、推进了基层民主政治建设、维护了社会平安和谐稳定、提升了城市持续发展能力、加强了党的执政能力建设。
黄业斌说，贯彻落实好省委十届四次全会精神，做好今年各项工作，确保“三促进一保持”：促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建立现代产业体系，保持经济社会平稳较快发展，既事关当前，更利于长远，任务艰巨，意义重大。
黄业斌提出，为实现今年工作目标，我们要认清形势，坚定信心；明确任务，强化责任；转变作风，狠抓落实，努力做到“三促三保”。
一要促进扩大内需，保增长。保持经济平稳较快增长是今年经济工作的首要任务，扩大内需是保增长的根本途径。重点要做好以下工作：突出抓好扩大内部投资；突出抓好扩大居民消费；突出抓好城乡基础设施建设；突出抓好帮扶企业稳定生产经营；突出抓好产业结构优化升级。二要促进居民就业增收，保民生。以人为本、改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是保持经济平稳较快增长的有效措施。加大技能培训力度，努力促进就业再就业；加大民生投入力度，大力发展社会公共事业；加大农村改革力度，加快推进城乡经济社会发展一体化进程；加大创建成果巩固力度，进一步提升城市综合力。三要促进社会平安和谐，保稳定。社会平安和谐是人民群众的基本要求，也是保持经济平稳较快增长的重要条件。进一步加强社会治安综合治理；进一步畅通社情民意表达渠道；进一步做好信访维稳工作；进一步加强突发事件应急处理；进一步强化公共安全监管。
黄业斌强调，实现“三促三保”，建设科学发展惠民之州，关键在于加强党的领导，重点在提高各级领导班子领导干部的科学执政能力。一要更加注重理论学习，以全新的思维谋划科学发展；二要更加注重以人为本，以优良的作风密切联系群众；三要更加注重统筹兼顾，以有力的措施推进工作开展；四要更加注重工作评价，以显著的成效赢得群众信赖。
经济社会发展8大亮点走在全省前列
李汝求在讲话中说，去年我市经济社会持续快速发展，推动惠州稳步迈向珠三角先进城市行列。经济社会发展有8大亮点走在全省前列：经济发展质量走在全省前列；经济发展后劲走在全省前列；招商引资成果走在全省前列；民生改善走在全省全列；全国文明城市创建走在全省前列；“双宜”城市建设走在全省前列；社会事业发展走在全省前列；维护社会和谐稳定走在全省前列。
李汝求指出，尽管我们当前面临不少困难和挑战，但从今后发展来看，我们仍处在加快发展的有利时期，具备战胜困难的扎实基础和良好条件。同时，在积极应对国际金融危机中蕴含着加快发展的重大机遇：一是国家宏观经济政策的重大调整，为我市加快发展提供了有力的政策支持；二是国内外新一轮产业转移和国家新一轮产业调整振兴规划，为我市产业升级提供了重大机遇；三是珠三角地区改革发展战略的实施，为我市加快融入珠三角经济共同体提供了重大契机；四是扎实的产业基础和一批重大产业项目，为我市快速发展提供了强力支撑。
李汝求强调，要采取切实有力措施，推进经济社会又好又快发展。今年工作要以“三促进一保持”为核心，围绕增强经济增长的动力、提升产业发展的水平、推进惠民之州的建设3条主线，全力抓好10个方面重点工作：一要全力扩大投资，继续保持投资高位增长；二要全力发展现代服务业，努力扩大消费需求；三要全力扩大招商引资，积极拓展外贸出口；四要全力推动产业优化升级，加快构建现代产业体系；五要全力推进园区建设，打造承接产业转移的强势载体；六要全力发展现代农业，促进农业农村繁荣发展；七要全力加强节能减排，争创全国生态市；八要全力帮扶企业，促进企业健康发展；九要全力做好财税工作，促进财税增收节支；十要全力改善民生，促进民生更加殷实。
李汝求还就春节前要抓好的具体工作提出了要求。
出席这次全会的市委委员56人，候补委员10人。列席会议的有：市纪委常委，市委、市政府副秘书长，市人大常委会和市政协正副秘书长，不是市委委员、候补委员的市直和驻惠各副局以上单位主要负责同志，各乡镇（街道）党政主要负责人等。昨日下午，会议还进行了分组讨论。