改革开放30年，广东能由一个经济偏落后省份一跃成为中国第一经济大省，一条重要经验就是依靠先发优势，吸引全国优秀人才“孔雀东南飞”。

　　但如今，区域竞争已由“一马当先”变成“万马奔腾”，先发优势逐渐丧失，广东如何再引人才东南飞，为继续领跑提供智力支持，为创新升级增加“新能源”?

　　在最近的广东省委十届六次全会上，省委书记汪洋坦言:“建设创新型广东，最缺的就是高层次创新人才。各级党委、政府和企业要有紧迫感和危机感。”

　　广东提出，要充分利用市场经济可以打破行政区域、甚至国家界限的优势，在全国乃至全世界配置人才资源，积极引进一批我省急需的创新型人才，通过营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，吸引、造就人才，加快突破制约自主创新能力的人才“瓶颈”。

　　“东西南北中，创新到广东”，盛况可期。

　　人才战略 广东瞄准“大家”

　　过去傍“资金大款”，今后傍“科技大款”!在这场转型中，广东将人才战略精准地锁定在高层次人才这个群体上。

　　一组数据警醒了务实的广东人:广州从事医药行业的中科院院士只有3人，而上海是24人，北京是46人。广州从事生物医药的科技人员约2万人，而世界5大制药集团之一阿斯利康一家公司的专业研发人员就有1.2万人。

　　正是在审视对比中看到了不足，广东近年来一直在加大吸引培养高层人才的力度，尤其是去年下半年以来更是加密了海外高层次人才引进的鼓点。在去年底赴欧美招聘海外高层次人才，与数百名海外名校博士建立密切联系之后，广东去年底已先后与7个国外机构合作设立海外人才工作站，实现海外引才引智常态化；并成功申报设于广州、深圳的5大海外高层次人才创新创业基地。

　　其实，自前年中央提出“千人计划”之后，我国各地已兴起了一股引进中国海外留学人才的热潮。尤其是长三角地区海外引智成绩蜚然。其中仅江苏省无锡市，最近三年即累计引进海外留学归国人才超过2000名。尤其是2001年到无锡创业的施正荣，在短短5年里谱写了中国高科技的财富新神话。其杰出的太阳能电池技术和无锡市的创业政策的完美结合，使其在2006年一举成为中国内地新首富。

　　“听说最近江苏申报的科技领军人才多达四五十人，要比广东多不少。广东是我们的第二故乡，看得有些着急呀!”美国华人生物医药科技协会的发起人之一、现任美国亚生生物制造有限公司资深副总裁、亚生(上海)医药研发有限公司总经理杨大俊说。

　　以侨为桥 广铺招才网

　　2009年12月27日，第十二届广州留交会召开，国内百余机构赴广州重金揽才，其中海南大学打出“千万薪酬+海景豪宅”的大手笔高调抢人。

　　与其他地区有所不同的是，广东此次实施的精确性海外引智策略，将目光重点投向了拥有核心技术专利的高层次海外人才。

　　那么，在竞争中如何与兄弟省份竞争，再筑广东人才高地?

　　省侨办相关负责人认为，广东拥有数以千万计的海外侨胞，可以充分利这一资源优势为海外引智工作助力。

　　据悉，去年12月26日，第三届海外华侨华人专业协会会长联席会在广州召开，为广东海外引智建言献策。在与会的30个重点华侨华人创业团队(由国务院侨务办公室组织遴选)中，广东籍的占了6支，位居全国第一。

　　海外华侨华人的资源优势也可以从广东以往的经验中得到印证。去年底，省人力资源和社会保障厅，分别与美国、法国、德国、西班牙4个国家的7个机构合作设立海外人才工作站，搭建起海外引才引智的新平台，以拓宽引才引智渠道，实现海外引才引智工作的常态化，初步形成了海外高层次人才长期性服务体系。其实，在近年赴欧美进行海外高层次人才招聘前，相关部门就已注重充分听取省外办、省侨办、国家外国专家局的意见，事先通过中国海外华侨华人专业协会了解详细信息。

　　对此，杨大俊认为，广东还有待于把侨务资源优势充分发挥出来。成立于1995年的美国华人生物医药科技协会是旅美华人在生物医药科技领域的最大团体和海内外华人进行生物医药科技项目交流的主要平台。据了解，尽管该协会的核心成员与广东渊源颇深，14任会长有一半为中山大学校友；不少会员毕业于中山大学(包括前中山医科大学)，但是其会员主要是在长三角创业，到广东来的寥寥无几。如1977年就读于中山大学的陆阳，曾任该协会会长，创办了圣诺制药公司，目前是苏州工业园的领军人才。

　　优化机制 规避潜在风险

　　目前，我省首批引进创新科研团队、领军人才的评审结果揭晓在即。那么，引进机制应该怎样优化?

　　2008年9月份出台的，省委省政府《关于加快吸引培养高层次人才的意见》要求，不断优化创业环境、改善生活环境、提升人文环境、创新制度环境，努力把我省建设成为高层次人才施展才华的首选区、安居乐业的目的地、实现人生价值的大舞台。

　　去年底，我省制定了科技领军人才和一流创新团队的评审办法。评审办法提出要实行一套与国际接轨的评审机制，实行利害关系回避原则。

　　据了解，创新科研团队的评审分为初审、匿名函审、现场评审三个阶段。匿名函审工作由引进创新科研团队专项办公室根据团队研究的专业领域，从专家库中随机抽取国内外同行顶尖专家组成，对每个团队进行匿名函审的专家应不少于9名。匿名函审未到半数同意的，不得进入下一评审阶段。

　　杨大俊建议，关于同行评审，在国外已经有比较成熟的操作惯例，可以吸取更多的国际经验。目前国内做同行评审最大的一个问题就是，专家库不够大，容易导致熟人评审熟人的情况。如果关于某一个项目的专家库，只有几个人或者几十个人，“被公关”的风险就很大。但是，如果有一个达几百人的专家库，公关就难了。“其中，最重要的是，不光评审人的信息要保密，而且申请人也要把申请材料里的所有可能透露个人身份信息的内容去掉。完全是一个‘双盲’的状态。这有利于维护评审的公正。”

　　杨大俊认为，除了在引进的程序上要做到国际化，还要具有战略眼光。“政府可以设立一个联席机构，专门负责制定相关产业的发展促进办法，推动相关产业的发展。”

　　同时，在引进“科技大款”的过程中潜在的问题也应加以防范。目前，有部分创业者在上海、苏州、无锡、常州等多地注册公司，反复骗取国家扶持资金。如何对此类公司进行事后监督、惩治，是摆在地方政府面前的一道紧迫的题目。对此，我省已要求申报评审的引进创新科研团队须在国内外科研机构或重大项目稳定合作3年以上，还要与我省签订5年以上的合作协议，其研究成果、技术专利等均应标注“广东省引进创新科研团队计划资助”字样。

　　省委党校副校长陈鸿宇认为，对创新项目的监管还要有高度的风险意识。目前，有些地方随着落户项目总数的增加，不可避免地出现了一些创业者弄虚作假、骗取项目经费的事情。以江苏无锡市为例，该市创投集团，其手上投资项目总数高达200余个，这在全国的风险投资界，也是十分罕见的——对这些项目的日常管理、调研、评估将是一个很大的挑战。

　　●南方日报记者周志坤