指南说明
我省专业镇工作已取得显著成绩，在支撑引领地区经济社会发展、推进集群创新体系建设、提升全省传统产业竞争力等方面发挥了积极而重要的作用。2010年，针对金融危机后专业镇面临的新形势，专业镇工作继续推动“三大转变”，逐步推进三个方向的提升，即专业镇向“创新联盟”提升，特色产业向协调分工和合理布局提升，创新平台向增强创新服务能力提升。
根据工作实践，我们在2009年指南的基础上，新增“创新提升计划”，延续2009年的“创新支撑计划”与“创新联盟计划”，分别面向创新能力较强和创新能力偏弱的专业镇（含未经审批的镇街），以及跨镇区的专业镇区域整合，更系统更全面的夯实和提升各层次专业镇创新发展基础和自主创新能力，更实际更有针对性地推进专业镇特色产业跨区域的配套和延伸、创新资源与创新服务跨区域的整合和共享。在组织方式上，新指南将专业镇授牌与项目实施分成两个独立部分进行。项目实施将明确考核指标，以指南和合同为依据，严格按照论证、审批、实施、评审、验收的规范程序进行；授牌则遵循宁缺毋滥的原则，根据专业镇工作总体安排予以发放。
专题名称：专业镇创新提升计划（专题编号：0814）
专业镇创新提升计划面向具有较强自主创新能力的省级专业镇（“新兴产业”课题可接受非省级专业镇申报）开展试点示范，在全省专业镇中率先探索“提升自主创新能力、提升产业竞争力”的经验并提供示范。项目由镇政府申报，省科技厅组织专家评审论证，择优选取，组织实施。获得审批的专业镇授予“双提升专业镇”称号。
课题1：培育发展新兴产业
项目内容：以专业镇为载体，在新能源、节能与环保、光电一体化、新材料、生物医药、现代服务业等领域培育和发展新兴产业，探索区域发展新经济增长点，推动专业镇新兴产业集群的发展和产业结构的跃升。
实施要求：1. 制定专业镇新兴产业发展规划和培育新兴产业发展的科技规划，参考本指南提出的考核指标，根据本地发展实际提出可量化的发展目标与明确的工作方案。2. 组建功能完善、支撑新兴产业发展的公共技术创新平台，广泛开展检验检测、产品中试、成果孵化和推广、产学研合作、科技风险融资和担保、知识产权保护等服务。3. 引进、引导和整合国内外科技资源向行业优势企业与公共创新平台集中，引导优势企业和组织公共创新平台围绕产业共性、重大科技问题开展科技创新和成果转化。4. 项目申报指标为：镇（街）新兴产业已具备一定规模，总产值年均增速超过25%，镇科技投入强度达到1.5%。5. 项目考核参考指标为：项目期末，镇新兴产业规模应超过100亿元或新兴产业占本镇工业总产值的比重超过30%，全镇年人均发明与实用新型专利申请量达到800件/百万人口（以现代服务业为新兴产业的镇区参考指标可适当调低指标）。
项目组织：本项目优先选择新兴产业发展基础良好、培育产业和科技创新措施得力的镇区进行探索示范。项目主承担单位为专业镇政府，行业协会（商会）、创新中心以及高校和科研院所等应作为参与单位联合申报。申报材料中应包括产业和科技规划、创新实施方案。省级、镇级项目经费最低按1：2配套，镇所属的市、县科技部门必须对本项目予以适当比例的配套支持，鼓励市（县区）和镇按自身财力加强配套资金。本项目实施期间为3年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由科技厅组织验收。
课题2：产业升级与产业合理布局
项目内容：推动专业镇增强自主创新能力和产业竞争力，加快传统产业的转型升级，加快特色产业和专业镇主导产业链向由加工生产向装备制造、创意设计、品牌营销等高附加值产业环节延伸；强化产业和科技规划，强化产业链的协调分工和合理布局；引导中小企业通过提升创新能力做大做强，培育科技型龙头企业，改善集群企业结构提升特色产业国际国内竞争力，引导专业镇由制造集聚优势向创新集聚优势跃升，探索健全以政府为引导、企业为主体、产业共性技术创新服务为重点、产学研合作为主要途径、知识产权战略和品牌战略为保障的产业技术创新升级发展道路。
实施要求：1. 示范单位应以围绕产业链的协调分工和优化布局，切实做好专业镇产业与科技发展规划，参考本指南提出的考核指标，根据本地发展实际提出可量化的发展目标与明确的工作方案。2. 专业镇应该积极推动镇域经济由二产向三产、由制造向创新（创意）升级3. 专业镇应加快以高新技术、信息技术提升传统产业，提升特色产业的技术水平，并根据专业镇发展基础，积极培育发展新的产业环节。4. 示范单位应切实提高企业创新能力，引导企业建立具有自主创新能力的科技机构。5.示范单位应切实夯实专业镇创新资源基础、全方位开展创新能力建设，加强镇政府科技投入、引导企业加强科技投入，加快引入和培养中高层次的创新人才。6. 示范单位应强化和提升创新平台建设和服务水平，使平台切实提供企业所需的检验检测、孵化、中介、咨询、产学研、科技融资等一系列服务。7. 围绕特色产业组织企业实施专利战略、品牌战略和标准专利，切实提高产业国内国际竞争力。8. 项目参考考核指标为：项目期末工业类专业镇达到或超过创新示范专业镇平均水平，第三产业占全镇经济比重应超过40%，科技型企业总产值占特色产业总产值的比重应达到40%，规模以上企业中建有科技机构的企业占总量的比重超过10%，本镇区科技投入强度达到1.7%、万人科技人员数超过200人，年发明与实用新型专利申请量达到800件/百万人口；农业类和第三产业类专业镇参考指标可适当下调。
项目组织：本项目优先由具有“双提升”需求的专业镇开展探索和示范，项目由科技厅择优组织实施。项目主承担单位为专业镇政府，商会、创新平台以及高校和科研院所应作为参与单位联合申报。申报材料中应包括产业和科技规划、创新实施方案。参加本项目的专业镇必须已建立了能够开展创新服务的专业镇技术创新平台，并拥有一直高素质的技术创新服务队伍。省级、镇级项目经费最低按1：2配套，镇所属的市、县科技部门必须对本项目予以适当比例的配套支持，鼓励市（县区）和镇按自身财力加强配套资金。本项目实施期间为3年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由科技厅组织验收。
专题名称：专业镇创新支撑计划与创新驿站建设（专题编号：0815）
专业镇创新支撑计划与创新驿站建设面向已建立创新平台的省级专业镇，建立起有效的专业镇公共创新服务体系，充实和完善全省区域创新网络体系，支撑专业镇创新能力的全面提升。项目由省级专业镇公共创新服务平台或行业协会申报，镇政府作为监管单位必须参与项目申报和实施，省科技厅组织专家评审论证，择优选取，组织实施。
课题1：专业镇平台创新服务多元化工程计划
项目内容：强化专业镇平台公共创新服务功能，拓展创新服务的深度和广度，建立多元化的创新服务模式。专业镇创新平台应在技术与管理信息咨询、产品和原料的检验检测、新产品研发、技术成果推广、技术中介、产学研合作、知识产权相关服务、企业技术人才和管理人才培训等方面引入或建立健全相关机构，开展技术创新服务新模式的探索，构建服务于专业镇企业的创新网络。
实施要求：制定平台公共创新服务规划与实施方案；借助产学研合作，围绕特色产业和主导产业创新需求，构建与高校、科研院所、行业协会（商会）、中介服务机构、专业化服务公司等创新机构紧密相连的创新网络；积极与国际、国家和省级技术监督、认证部门与机构合作，利用平台建立适用于特色产业或主导产业的产品与原材料检验检测平台（基地）；开展行业信息情报分析和技术信息情报服务工作，高水平组织信息咨询服务；建立与特色产业或主导产业相关的标准专利数据库，深化标准和知识产权服务；开展多种形式的技术创新和管理的人才培训，每年应举办培训班2-3期，组织行业论坛1次。
项目组织：本项目面向已建立了专业镇技术创新平台的省级技术创新专业镇，由创新平台或行业协会（商会）作为主承担单位，镇政府作为监理部门和合作单位参与项目申报，与公共创新服务相关的高校、科研院所和企业应作为参与单位联合申报。申报材料中应包括专业镇平台建设规划和创新实施方案。本项目实施期间为2年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由省科技厅组织验收。
课题2：专业镇创新驿站建设
项目内容：在专业镇建设能够促进创新要素交流和互动的网络平台与技术创新服务实体，即“创新驿站”。它将作为全省创新网络交互中心的分节点和触角，服务于专业镇创新需求，实现对专业镇中小企业技术创新和市场需求的汇集、实现科技成果的扩散和转化、实现创新资源在各个专业镇中共享共用。
实施要求：1. 整合专业镇现有信息平台和网站，建设能够与全省创新网络交互中心和其他专业镇、高新区创新驿站互联互通、资源共享、具有可扩展性的信息服务平台。2. 围绕特色产业，对专业镇企业进行技术创新需求摸底调查，形成专业镇技术创新调查需求分析报告，组建动态监测企业技术创新需求的信息分析数据库。3. 探索基于信息服务平台和全省创新网络开展网上技术信息检索、网上技术成果交易、网上技术情报定制等多种服务。4. 建立企业技术创新服务热线，依托本地创新资源和全省创新网络为企业提供信息咨询、产学研合作、检验检测等技术创新服务。5. 建设由企业管理专家、技术专家组成的企业技术创新服务快速反应小组，及时响应企业的技术创新需求。
项目组织：本项目面向已建立了专业镇技术创新平台的省级技术创新专业镇，由创新平台或行业协会（商会）作为主承担单位，镇政府作为监管部门和合作单位参与项目申报，与创新服务相关的高校、科研院所或企业应作为参与单位联合申报。申报材料中应包括创新驿站建设规划和创新实施方案。本项目实施期间为1年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由省科技厅组织验收。
课题3：专业镇农产品与食品标准化计划
项目内容：推动农业专业镇和食品专业镇实现农业产品与食品的标准定级农产品/食品标准生产，农产品在土壤与农药、农产品种子培育、产中管护、产后加工和包装等环节，食品在原辅料、生产加工、包装、运输等环节应实现探索出一整套标准化技术规范，以提升广东农产品和食品的技术水平、市场竞争力和附加值。
项目要求：1. 根据本专业镇农业（种植业、畜牧业、林业、渔业和其他副业）与食品工业的技术需求，确定标准化后可实现的标准化产品，与国家或省农业科研机构、技术检验检测机构、食品检验检测机构等合作制定农业产品标准，积极推广“绿色健康”的农产品生产和食品生产，项目完成后，专业镇应形成标准化的农产品系列或食品系列2-3个，标准化的农产品（食品）系列产量占全镇农产品（食品）产量80%以上。2. 建设标准化示范基地，组建标准化技术开发与推广平台，构建标准化技术创新服务体系。3. 扶持推动农业和食品工业产业链条延伸，发挥农业和食品工业龙头企业、农业协会和行业协会、合作社的带动作用。4. 围绕品牌和原产地保护，结合标准化实施品牌战略，优化产品商贸渠道。
项目组织: 本项目针对以农业为特色产业的省级技术创新专业镇和市级技术创新专业镇。由创新平台或行业协会（商会）作为主承担单位，镇政府作为监理部门和合作单位参与项目申报，与创新服务相关的高校、科研院所和企业应作为参与单位联合申报。申报材料应包括专业镇标准化规划或实施方案。本项目实施期间为2年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由省科技厅组织验收。
专题名称：专业镇创新联盟计划（专题编号：0816）
专业镇创新联盟示范计划优先在专业镇经济较为发达的地区的覆盖面大、辐射面广、市场较为成熟的产业开展试点和示范。项目由市、县（区）级科技局（或政府内承担科技管理的部门）申报，省科技厅组织专家评审论证，择优选取，组织实施。
项目内容：1. 整合创新资源，建立区域特色产业创新平台体系。以特色产业为主线，充实与整合联盟示范区内科技创新资源，联合与重组现有专业镇技术创新平台，大力引入区外产学研合作创新资源，建立覆盖产业链上下游、跨越镇级行政区划藩篱、服务于产业共性技术创新的专业镇产业公共创新服务平台体系。2. 提升创新能力，全方位开展产业共性技术创新服务。区域特色产业创新平台体系的创新服务应覆盖区域内企业多样化的创新需求。以产业共性和关键技术研发与推广、综合性检验检测服务为核心，特色产业创新平台须开展行业技术经济情报与预测、产业技术路线图制定、技术咨询与技术中介、技术培训、科技金融、知识产权等多方面服务，建立起一支技术过硬、创新活跃的服务产业技术创新的技术团队，整体提升专业镇技术创新能力和水平。3. 创新体制机制，开展三层次创新联盟先行先试。以跨专业镇产业共性技术创新联合平台为载体，开展三个层次的联盟建设与运行体制机制创新示范。一是专业镇创新平台联盟，采取股份制、合作制、委托制等方法，实现专业镇创新服务平台之间的联盟，共建共享创新资源，探索平台整合的新机制；二是专业镇产学研联盟，借助产学研合作、科技特派员等形式，实现院校（科研院所）-专业镇创新服务平台-专业镇企业的联盟，建立开放式、多院校（科研院所）共同参与专业镇技术创新的新机制。三是专业镇企业创新联盟，以行业协会（商会）、专业镇平台为纽带，建立专业镇企业之间的联盟，探索共同研发、共享知识产权成果的体制机制。
实施要求：1. 市、县（区）、镇、创新平台与产业协会上下联动，成立专业化的领导小组，围绕区域内产业需求联合制定切实可行的联盟示范区科技发展规划创新工作方案，方案根据本地实际，参考指南提出的指标确定明确的指标化的目标。2. 以专业镇公共创新平台为基础，构建联盟区创新平台服务体系，参与创新联盟的镇街在项目期末均须建有能够承担科技信息服务、产学研合作、中介服务等多元化创新服务的专业镇创新服务平台。3. 联合建设“产业创新服务中心”，整合和统筹整个联盟区内创新资源和创新服务功能、共建共享科技基础设施、开展联合建立专利与标准数据库、联合制定和实施知识产权战略等创新服务。4. 市、县（区）、镇重点科技项目应优先部署于特色产业联盟示范区的创新服务平台及相关创新机构。5. 积极参与标准制定。知识产权联盟应在积极参与国家乃至国际行业技术标准的制定，在项目实施期间至少参与完成1项地方行业技术标准的制定。6.示范区考核参考指标为：每年发明专利与实用新型申请量不得低于600项/百万人口，示范区各特色产业联合创新平台每年参与的省级以上科技成果奖不少于4项，完成的研发与成果转化项目不得少于60项（两翼和山区实施该项目的参考指标可适当降低）。
项目组织：本项目由科技厅择优定向组织。项目主承担单位为市、县（区）科技局，联盟示范区内各专业镇政府、商会、创新平台以及高校和科研院所可作为参与单位联合申报。联盟示范区可以以市、县（区）行政区域划定，也可以市、县（区）部分镇街构成的“区域组团”划定，但示范区组成镇（街）应绝大多数为专业镇组成，并已拥有创新实力较强的专业镇创新平台2个（含2个）以上。市、县两级根据本地实际应对本项目予以适当比例的配套，鼓励市（县区）按自身财力加强配套资金，引导镇街联合配套参与项目实施。本项目实施期间为3年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由科技厅组织验收。
我省专业镇工作已取得显著成绩，在支撑引领地区经济社会发展、推进集群创新体系建设、提升全省传统产业竞争力等方面发挥了积极而重要的作用。2010年，针对金融危机后专业镇面临的新形势，专业镇工作继续推动“三大转变”，逐步推进三个方向的提升，即专业镇向“创新联盟”提升，特色产业向协调分工和合理布局提升，创新平台向增强创新服务能力提升。