“省部企业科技特派员行动计划”启动仪式上，广东省人民政府副省长宋海、省科技厅厅长李兴华等领导为首批企业科技特派员颁发聘书

　　《重庆科技特派员“百人计划”行动顺利推进有效促进企业升级转型》《宁夏首批百名科特派成企业“活力因子”》《设立创新创业专项 广西企业科技特派员已达443人》……今天，在百度中键入“企业科技特派员”，用时0.121秒左右，就能搜索到全国各地与企业科技特派员活动相关的网页80多万篇，而就在一年多前，它还仅仅是一种区域性的“广东制造”。

　　去年1月5日，科技部召开科技界推动自主创新应对国际金融危机工作联席会议，会议传达了胡锦涛总书记关于要始终把增强自主创新能力作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，要求广大科技工作者积极为扩大内需、保持经济平稳较快发展做贡献等重要指示精神；传达了温家宝总理关于要加强对经济振兴、扩大内需、促进经济平稳较快增长的科技支撑，加快实施相关重大专项和动员广大科技人员深入企业、主动服务的重要指示精神。

　　第二天，《科技日报》发表评论员文章《学习广东的经验》，高度评价广东省教育部科技部开展的“企业特派员行动计划”，号召全国学习“广东经验”，动员广大科技工作者走向主战场、走向基层企业，依靠知识和科技创新抗击金融海啸。

　　3月，科技部、教育部等七部委联合印发了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》，“广东经验”如燎原之势在全国上下席卷。

　　历史篇

　　为增强广东企业自主创新能力和产业竞争力，提高国家重点建设高校和国家级科研机构服务地方经济社会发展能力，培养一批具有生产一线工作经验的中青年教师、科技人员，共同推动、深化省部产学研合作，两部一省从2007年即开始了企业科技特派员工作试点。

　　2008年，两部一省在上年试点的基础上，广泛征求意见，在广东广州、东莞、佛山等地召开广东省教育部科技部产学研结合工作高校座谈会，召集全国40所重点建设高校科技处长、人事处长，共同商讨、推进企业科技特派员行动计划。

　　6月30日，广东省人民政府、教育部、科技部印发了《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》，明确了“行动计划”的总体目标、任务、实施原则及各项配套政策：

　　总体目标和具体任务——

　　加快科技成果转化；帮助企业技术研发；改善企业技术创新管理水平；帮助企业解决经营管理问题；构建产学研合作的有效模式和长效机制；为企业培养技术和管理人才。

　　行动计划实施原则——

　　政府推动、市场导向；企业主体，高校支撑；立足需求，双向选择；校企互动，合作共赢。

　　企业科技特派员选派标准——

　　具有博士学位或副教授（副研究员）以上职务的优秀教师或科技人员。驻企业工作的时间为1年，原则上要求脱产，派出高校和科研机构、驻点企业和企业科技特派员协商一致可延期。

　　完善支撑保障体系——

　　成立组织推进机构

　　成立了由教育部科技司、人事司，科技部政策法规司，广东省科技厅、省部产学研办、省委组织部、省教育厅等组成的“省部企业科技特派员行动计划工作指导小组”。

　　制定配套政策

　　要求各有关高校、科研机构要出台相关政策：确保派出的企业科技特派员原职务、工资、福利、待遇、编制不变，调资、晋升和原单位在职人员一样进行；对任期届满考核合格的企业科技特派员视同完成派出单位规定的各项工作量；对评估考核优秀的企业科技特派员在同等条件下优先提拔使用，并纳入教育部青年教师培养计划，鼓励高校教师参与省部企业科技特派员行动计划。

　　搭建企业科技特派员对接信息平台

　　建立了企业科技特派员信息管理系统，方便高校、科研院所的科技人员在网上提出派驻意向，企业提出派驻需求，科技人员和派驻企业可以在网上进行对接和签订协议，提高了对接效率。

　　开展企业科技特派员任前培训

　　举办任前培训及座谈会、交流会等，使特派员熟悉广东的产业科技发展状况和科技创新政策，尽快进入角色。

　　设立企业科技特派员专项

　　拨出专项财政资金设立“省部企业科技特派员行动计划专项”（2009年已安排专项经费1亿元）；省级各类科技计划向企业科技特派员及其创新团队开放，优先支持企业科技特派员及其创新团队与派驻企业申报的各类型科技计划项目；实行国家、省、市联动，通过国家、省、市多计划类别和多经费渠道共同支持省部企业科技特派员行动计划的实施。

　　建立评估考核机制

　　省部企业科技特派员行动计划工作指导小组对任期届满的企业科技特派员的工作进行综合评估考核，评估考核意见送原派出单位，对优秀企业科技特派员进行表彰。

　　……

　　11月10日，“省部企业科技特派员行动计划”启动仪式在广州举行，来自全国近百所重点高校和科研院所157名青年教师学者，作为第一批科技特派员奔赴广东企业科技研发第一线。

　　2009年，为贯彻七部委落实国务院关于动员科技人员服务企业的工作部署，两部一省进一步扩大规模、提高层次，创新机制和模式，组织实施“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”。省部企业科技特派员开始向纵深发展，一支由多学科、高层次创新人才汇集而成的科技创新大军，轰轰烈烈地融入到广东区域创新体系和现代产业体系的建设中，掀起了南粤大地自主创新的新高潮，谱写出省部合作的瑰丽篇章。

　　行动篇

　　企业特派员行动计划的实施，是进一步深化省部产学研结合的创新之举，它较好地解决了高校、科研院所与企业信息不对称、产学研合作效率不高、缺乏长效机制等问题，不仅使养在深闺人未识的大量科研成果走出“象牙塔”、走进工厂车间，转化成产品、生产线和市场的核心竞争力，也使创新能力普遍较弱，渴望通过人才、技术和成果支撑而解决瓶颈问题、摆脱代工生产模式、创建自有品牌、增强核心竞争力的广大企业找到了创新资源雄厚的“婆家”，受到了地方政府、企业和高校的广泛欢迎。

　　南粤大地，地方政府行动起来了，高校行动起来了，特派员行动起来了！

　　地方政府在行动——

　　东莞市

　　2008年，派驻东莞的企业科技特派员25名，占全省科技特派员总人数的16%；2009年，东莞市提出省部企业科技特派员申请的企业达400多家，申请科技特派员人数达600多人，截至2009年10月，共派驻企业科技特派员270人，占全省科技特派员总人数的11.5%。培养了博士、硕士研究生35人，同时也带动了200多名科技特派员助理进驻企业实习和就业。企业科技特派员与企业联合争取国家级项目14项、省部级项目45项、其他项目4项，项目预计为企业新增产值10亿元以上，新增税收1.5亿元以上。

　　佛山市

　　佛山市坚持“项目跟着创新走，人才跟着项目走”，以佛山市产学研专项资金、粤港关键领域招标项目（佛山专项）支持企业与企业科技特派员开展产学研合作；重点支持企业科技特派员帮助企业组建的省市工程中心、技术中心、企业博士后工作站以及国家重点实验室、国家级工程中心的分中心等创新平台；对企业科技特派员及其派驻企业申报的佛山市专利奖励、成果奖励方面给予优先扶持。截至2009年265位科技特派员已与企业开展合作项目近350项，新增产值9.8亿元，新增利税1.92亿元，申请专利462件，同时也为企业培养硕士、博士研究生等537人。

　　中山市

　　中山是广东省内第一个启动市级企业科技特派员行动计划的地市，也是第一个实行市级科技计划优先支持企业科技特派员项目的市。截至2009年，来自全国50多所高校和科研院所的230名省部科技特派员已进驻中山市190家企业。特派员为企业集聚创新资源，充分发挥桥梁作用，依托派出高校强大的创新实力，强化了共性技术平台的功能和内涵建设，为区域产业和中小企业发展提供技术支撑服务。

　　珠海市

　　2008年以来，珠海市已有104位特派员落户珠海的82家科技型企业。截至2009年特派员带领特派员助理181名，承担各类科研项目83项，申请发明专利75件，取得新产品137 项，培养硕士生220 名、博士生11名，为驻点企业新增产值8.022 亿元，新增利税0.9143亿元。珠海市建立了与每位特派员的经常性联系制度，解决特派员的具体问题，同时制定政策，凡获得省科技特派员计划扶持的项目，珠海市给予不低于省经费50%的资金配套支持；鼓励和支持科技特派员帮助企业引进和建立国家重点实验室分实验室。

　　高等院校在行动——

　　清华大学

　　2008年，清华大学专门制定了面向企业科技特派员的鼓励政策：特派员在入驻企业期间享有优先使用校内各科研平台以及有关资源的权利；派驻期间，所属团队必须全力支持特派员在企业的工作，保障人力资源配置；在相关福利待遇上，保证不因特派员的派驻而变更，其工资、津贴及相关节假日福利，按照在校办理。科研管理部门安排专人负责对企业特派员工作信息和需求进行采集整理，及时把握特派员的工作状态，协调学校创新资源帮助特派员开展工作。

　　2009年6月，广东省政府与清华大学签订了《广东省人民政府与清华大学全面开展产学研合作协议》，约定双方共同打造清华大学高层次人才在广东省创新、创业和开展成果转化的无障碍通道，推动科研团队、省部企业科技特派员到广东为企业科技创新服务。

　　华中科技大学

　　华中科技大学积极选派科技特派员及科技特派员助理入驻企业，并制定了激励政策《关于驻粤企业科技特派员相关待遇等问题的暂行规定》，主要内容包括：科技特派员派驻企业期间，其工资、福利待遇与学校在职同类同岗人员等同，综合业绩津贴按本人相应的岗位的平均津贴发放；学校教师职称评定和职务晋升考核指标中，把青年教师在企业工作一年时间等同于到国外工作一年，并作为职称职务晋升的必要条件；学校科研业绩评价体系时，基础研究和应用技术研究处于同等重要地位，即工作量考核等同。

　　该政策的出台，有效解决了特派员的后顾之忧。截至目前华中科技大学选派101名省部企业科技特派员入驻广东企业，带动科技特派员助理（博士生、硕士生）700多名。

　　湖南大学

　　湖南大学高度重视并全方位支持特派员工作，把企业科技特派员行动作为深化产学研合作、促进科技成果转化、建立教学实践基地的极好机会，采取了相应措施：成立了“广东省企业科技特派员工作领导小组”；制定了公开、公正、择优的选拔原则和任职条件；制定了在教学任务、业绩考核、工资待遇、职务晋升等方面相应的配套政策；落实岗前培训，加强业务指导；建立了科技特派员的定期汇报制度；设立了科技特派员助理制度。

　　2008年，该校从31名候选人中最终推选出8名具有博士学位的博导、教授、副教授担任首批省部企业科技特派员。在是年各高校派出特派员中教授和副教授比例最高，分别达到50%和87.5%。

　　电子科技大学

　　电子科技大学积极响应科技特派员行动计划，制定了一系列的鼓励政策，提出把学校发展融入到地方经济建设中去，以服务求支持，以贡献求发展理念。2008年至今，选派了以长江学者谢康教授等137位专家教授为科技特派员。该校领导认为：要建设成为高水平研究型大学，就必须培养具有国际竞争力的创新人才，创造高水平的研究成果，投身省部产学研合作，担任企业科技特派员就是为企业和社会提供高水平服务，就是培养团队和人才，就是建设高水平研究型大学。

　　中山大学

　　中山大学为推动省部企业科技特派员工作出台了一系列政策、措施：在业绩考核方面，以是否形成产业发展所需的共性技术和企业发展所需的关键技术作为衡量科技人员贡献的重要指标；在人事管理机制方面，学校专门设立了200名免于教学工作量考核的专职科研编制用于支持科技特派员行动计划。2008年以来，中山大学先后派出156名省部企业科技特派员，这批特派员包括了长江学者特聘教授、国家杰出青年基金获得者等一大批中青年科研骨干。2009年，369名硕士、博士研究生以特派员助理的身份也参与到了产学研合作中。

　　华南理工大学

　　华南理工大学积极响应省部企业科技特派员行动计划，在高校中最先出台《企业科技特派员选派办法（试行）》，从工资福利、人事考核、职称晋升等方面制订了一系列激励保障措施，支持、鼓励学校优秀科技人才参与企业技术创新，服务产业发展。2008年以来，学校认真甄选，派出了263名省部企业科技特派员，占特派员总数的11.2%，成为全国选派人数最多的单位。2009年配合省部企业科技特派员行动计划的实施，学校派出了1500名特派员助理（其中研究生900名，本科生约600名））进驻了全省200余家企业在特派员的带领下开展创新服务。

　　企业“科特派”在行动——

　　刘宇：企业的明星“救火员”

　　东北大学博士刘宇是汕头市2008年唯一一名企业科特派，入驻汕头市金海湾包装机械有限公司并担任电气系统控制总负责人。他完成的“206水平包装机控制系统设计”解决了企业亟待解决的多个技术难题，被誉为企业的明星“救火员”。刘宇还做了许多汕头企业与东北大学产学研合作联络员的工作，对此，汕头市有关领导评价说：“刘宇博士是我们整个汕头市的科技特派员。”

　　肖汉宁：“我们的首席专家”

　　在佛山市南海金之刚新材料有限公司，人们喜欢称特派员湖南大学教授肖汉宁是“我们的首席专家”。肖汉宁入驻企业后通过现场调研和考察，对公司主要产品——氧化铝陶瓷辊棒的清洁生产和节能降耗提出了科学合理的建议，其中仅“增加装烧密度，减少窑内温差，优化烧成制度”一项建议，通过大辊棒内套装小辊棒，使同一窑的产量增加45%，进一步优化烧成制度后，单位重量产品的烧成能耗降低了36%。

　　邓宏彬：让传统液罐车“安全瘦身”

　　北京理工大学教授邓宏彬入驻东莞市永强汽车制造有限公司后，对企业产品和技术进行梳理，提出了油罐车的发展策略——“安全、环保、信息化、轻量化”。他和企业研发人员依托高校科技优势，利用企业的生产试验条件，成功研发出新一代产品，在大幅提高了车辆防侧翻等安全性能的同时，使原来自重达10吨的油罐车降至4.5吨，车辆负载大幅增加，以1年跑10万公里计算，每辆车可降低运费44万元，极大地提升了企业产品的科技含量和附加值，提升了自主品牌专用汽车在国际市场的核心竞争力，为企业带来了丰厚的回报，短短几个月就获得了4000多万美元的海外订单。

　　李宝华：连接企业和清华的桥梁

　　清华大学副教授李宝华入驻东莞新能源科技有限公司后，组织清华多位教授与企业开展了一系列的产学研合作，取得了丰硕成果：解决了超级电容器电极膜片质量控制和成品率低的问题；共同开展的“汽车用动力型锂离子电池系统的开发和产业化”项目于2008年10月获得东莞市科技奖市长奖。同时，双方合作建设了“东莞新能源储能材料与器件工程技术研究开发中心”；联合省内近20家相关知名电池企业和国内8家高校筹建“储能材料和器件产学研科技创新联盟”，并以此为契机，共建行业公共技术服务平台，攻克行业关键及共性技术。

　　刘晓宇：在一线为企业培养一线需求人才

　　吉林大学教授刘晓宇入驻珠海联邦制药股份有限公司后，以企业科研任务为核心，在企业创办了本科生实习基地和工程硕士站点，截至2008年年底，该公司已累计接待本科生见习近500人，为企业培养硕士研究生近20人，建立起稳定的“教学—科研—生产”相结合的教学、科研、实培模式，既培养了大学生的实践经验、创新能力，实现高校人才培养与企业一线人才需求的无缝对接，又为企业培养了一批熟悉企业运作的创新人才。

　　成果篇

　　企业科技特派员行动计划是深化省部产学研合作的一种创新模式。通过3年的实践，为提升企业自主创新能力和核心竞争力创造出一种行之有效的好模式、好机制，深受企业、高校欢迎，取得了丰硕成果。

　　四方科技英才会聚广东

　　作为省部产学研合作的创新模式和新时期人才培养的创新渠道，以及解决高校应届大学生就业问题的新途径，省部企业科技特派员行动计划的实施，得到了全国高校、科研院所和广东企业的积极响应和踊跃参与。

　　截至目前，来自224所全国高校和科研机构的2357名企业科技特派员，带领10000多名应届毕业生，已经入驻1979家广东企业开展工作。这批特派员拥有正高职称的占了50%，副高职称34%，其他16%；博士学位72%；汇聚了包括多名长江学者特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者、新世纪百千万人才等在内的一大批青年科技英才，为广东企业提升创新能力、产品竞争力和应对金融挑战发挥了重要作用。

　　激发南粤企业新一轮创新热潮

　　特派员进驻企业后，积极开展产品研发、技术服务、人才培养、成果转化等产学研结合工作。研发领域主要集中在电子信息、装备制造、新材料、新能源与节能减排等产业，与广东支柱产业的契合度非常高，能够有的放矢地解决广东产业发展和企业创新的技术难题，受到了企业的广泛欢迎。

　　据统计，3年间，特派员与企业联合攻关取得了丰硕成果：提升了企业承担国家和省重大科研任务的能力——联合承担项目：国家级：100多项；省部级：600多项。攻克了一批关键技术——申请专利2500多项，其中发明专利1200多项。增强企业竞争力，推动产业升级——完成新工艺150多项，开发新产品400多个，研发新材料200多种，研制新装备200多套，开发新软件270多套，形成技术标准120多项。科技成果转化为生产力——新增产值超过250多亿元，新增利税近50亿元，创汇3亿多美元。

　　开辟了大学生就业新渠道

　　“省部企业科技特派员行动计划”使得广大科技人员深入一线服务企业，一大批在读的硕士、博士研究生、应届毕业生，以企业科技特派员助理的方式入驻企业，协助特派员开展产品研发、技术攻关、生产经营等工作，在此过程中大部分企业科技特派员助理实现了就业。2008年，在第一批省部企业科技特派员助理中，应届毕业生就业率达到85%；2009年实施的“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”，又为10000个高校学生提供了实习或就业机会。

　　通过特派员助理的模式，既加快了高校创新创业型人才的培养，又减轻高校应届生实习实践和就业压力，促进大学生就业；既为企业培养一批适用型人才，为企业招揽优秀人才提供了机会，又减少了企业雇佣风险。在当前就业形势严峻的状况下，特派员制度成为了缓解毕业生就业压力的一个有效途径，也成为企业揽才的绿色通道。切实地解决了企业期待适用型人才、高校急需就业渠道、科研成果亟待产业化、毕业生期望顺利就业等多方面的问题，真可谓一举多得，既红了樱桃，又绿了芭蕉。（杞人 朝胜）

北京理工大学特派员邓宏彬

刘晓宇和实习基地的特派员助理们在一起

企业的明星“救火员”刘宇在生产一线

清华大学特派员李宝华

“我们的首席专家”肖汉宁