中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，全国政协副主席、科技部部长万钢，广东省省长黄华华等参观省部产学研合作成果展。

　　 为贯彻落实全国科学技术大会精神，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，广东省、教育部、科技部于2005年9月在全国率先启动了省、部联合推进产学研结合试点工作，引导和支持全国高校及科研机构与广东的产业界开展自主创新全面合作。5年来，在两部一省主要领导的正确领导和直接推动下，省部产学研结合工作取得了显著成效，结出了累累硕果，产生了重大而深远的影响，掀起了全国推进产学研合作的新高潮，成为新时期我国产学研结合工作新的里程碑。

　　回顾5年光荣历程，我们清晰地看到，广东，再一次用敢为人先的气魄，为共和国续写了一幕创新与聚变的雄浑乐章——

　　历史篇

　　2005 ● 起势

　　2005年9月21日，广东省召开提高自主创新能力工作会议，出台了全国第一个省级关于自主创新工作的文件，作出了广东省实施自主创新能力战略提升产业竞争力的重要决定。

　　9月22日，时任教育部部长周济、广东省省长黄华华分别代表教育部与广东省人民政府在广州签署了《关于提高自主创新能力加快广东经济社会发展合作协议》，并得到科技部鼎力支持，开创全国之先河，省部产学研合作起势扬帆！

　　2006 ● 初航

　　2006年1月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，作出了加强自主创新、建设创新型国家的战略决策，明确指出要把建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为突破口。围绕党中央和国务院的部署，广东省教育部科技部产学研结合协调领导小组于4月份正式成立，并于广州召开了第一次全体会议，1亿元省部产学研合作专项资金随即启动。9月，广东自主创新工作会议隆重召开，明确提出要全方位推进产学研结合和深层次合作。号角吹响，省部产学研合作步入实质运作，正式起航！

　　2007 ● 满帆

　　2007年，党的十七大报告指出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是提高国家自主创新能力的重要途径”。省部产学研合作已开展得如火如荼——产学研成果对接、产学研创新联盟、产学研示范基地、产学研创新平台等工作进展迅速，省部合作专项资金提高到2亿元。

　　6月，省部产学研结合工作会议隆重召开。两部一省主要领导，100多所国家重点建设高校和省属高校的主要领导及科技部门负责人，广东省直部门、全省21个地级以上市的主要领导和科技部门负责人，广东省科研院所、省级以上高新区的主要负责人，以及专业镇和企业代表共1000多人参加了会议。作为省部产学研合作新的里程碑，标志着全国高校全面进军广东，省部产学研跨入全面合作、满帆前行的新阶段！

　　2008 ● 腾跃

　　2008年，省部合作专项资金增至3亿元，进一步加大推进力度。经过两年多的培育和引导，全国高校与广东企业参与产学研合作的热情全面高涨，省部产学研合作在两部一省自主创新战略中的地位节节攀升。省部产学研合作逐步从组织、引导产学研对接跨入深化产学研合作、升级发展的新阶段。

　　9月，两部一省联合印发《广东自主创新规划纲要》和《广东省人民政府 教育部科学技术部关于深化省部产学研结合工作的若干意见》，标志着省部产学研合作已上升为两部一省自主创新的全面合作。11月，省部产学研合作正式启动企业科技特派员行动计划，在全国引起了巨大反响，更是引起了国家相关领导人的高度重视。科技特派员、产学研创新联盟等合作模式的创新与实践，逐步推动省部产学研合作的深化发展。12月，省部产学研合作纳入国家《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，标志着省部产学研合作成为当前及今后一个时期推动广东自主创新及改革发展的重要战略之一。省部产学研合作在广东及国家的日益关注和重视下，正迎来飞跃发展的新契机！

　　2009 ● 异彩

　　2009年是广东省应对国际金融危机、加快经济发展方式转变的关键一年，也是省部产学研合作大放异彩的一年。省部产学研合作的全面实施，让广东“软肋”不“软”，风雨之中，尽显风流！

　　2009年，省部合作专项资金增至4亿元。短短一年，省部产学研合作通过企业科技特派员行动计划，引导了2000多名来自国内100多所重点高校、科研院所的科技人员，带领10000多名科技特派员助理入驻广东企业，解决企业生存和发展中的科技问题，为广东企业加强自主创新、提升产品竞争力注入了一剂强心针，辐射带动了10000多家广东企业实现转型、升级。在应对金融危机的战役中，绝大多数参与省部产学研合作的企业都显示出了强大的抵御能力，一大批坚持产学研合作自主创新的企业化危为机，逆势而上，成为广东率先突围金融危机的有生力量。

　　创新篇

　　5年来，省部产学研合作在政策体系、推进机制、模式创新等方面先行先试、大胆开拓。通过实践探索，逐步形成了“三大推进机制”、“四大支撑体系”和“五大创新模式”的“三四五”发展格局。构建了以派驻企业科技特派员为点、以建设产学研创新联盟为线、以建立产学研结合区域示范基地为面的“点线面”有机结合的产学研合作推进体系。

　　三大推进机制

　　省部高层会商机制

　　两部一省主要领导组成的省部产学研高层会商机制，系统指导区域外创新资源与区域内产业资源融合，极大地克服了以往区域创新系统建设中，地方政府跨区域整合资源能力有限的局面，为广东建设高效的开放式区域创新系统奠定了坚实的制度保障。

　　5年来，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，全国政协副主席、科技部部长万钢，科技部党组书记李学勇，教育部部长袁贵仁，广东省省长黄华华，教育部副部长陈希，科技部副部长杜占元，广东省副省长宋海等两部一省领导就深化省部合作事项进行了多次会商，为省部产学研合作又好又快发展打下坚实的基础。

　　多级联动机制

　　5年来，教育部科技司、人事司，科技部政策法规司，广东省直相关部门、各地市政府及科技管理部门相互配合，相互支持，形成了从国家部委相关司局到省直部门，再到地市各级政府的多级联动机制，有效地克服了以往产学研合作中，部门、地市之间各自为战的局面，以及单纯科技部门或经贸部门资源整合能力薄弱的局面，根据各地市主导产业、经济基础等，在多级联动机制协调下，统筹整合所需创新资源，整体布局，量身定制适合区域要素禀赋特点的产学研合作模式，形成了特色鲜明、布局合理的省部产学研合作新局面。

　　校地、校企全面合作机制

　　5年来，在省部产学研结合实践过程中，通过推动地方政府、企业与相关高校建立全面合作关系，组建产学研创新联盟，共建研发基地及平台，实施“企业科技特派员”行动计划等方式，形成高质量的、有组织的、注重长期性和战略性、注重引领性和导向性的产学研合作机制。

　　全省21个地市和超过400家大中型企业纷纷与相关高校建立了全面战略合作关系，为区域、产业和企业的快速可持续发展提供了全面的技术和人才支持。

　　四大支撑体系

　　构建组织保障体系

　　由省部产学研结合协调领导小组及办公室、教育部和科技部有关司局、省直相关部门、地市产学研结合领导小组及办公室、地市科技主管部门、高校及科研机构科技主管部门、科技中介机构和行业协会等构成的一套具有中国特色的产学研合作组织保障体系，在推进省部产学研合作中发挥了重要作用。

　　珠海、东莞、中山、云浮等15个地级以上市主要领导牵头成立了市产学研结合协调领导小组或相关协调机构，在人、财、物等方面提供保障。华中科技大学、武汉大学、中山大学、电子科技大学、北京科技大学等20多所高校成立了以学校主要领导为组长的领导小组，专门负责协调与广东的产学研合作。

　　构建政策支撑体系

　　完善的政策措施以及良好的产学研合作环境，极大地调动了广大高校、科研机构和企业开展产学研合作的积极性，有效地促进了产、学、研各方形成全方位、深层次的广泛合作关系。

　　两部一省联合出台了《关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》、《广东省教育部科技部产学研结合发展规划（2007—2011年）》和《关于深化省部产学研结合工作的若干意见》等多项政策保障文件，系统地为省部合作“保驾护航”。

　　佛山、珠海、东莞等大部分地市先后出台了一批促进产学研合作的政策措施，引导和鼓励本地区企业开展产学研合作。中山市率先在科技进步奖中增设产学研合作奖，树典型、推经验，发挥科技奖励的政策导向功能、激励功能。

　　构建多元化投入体系

　　省部合作以来，逐步形成了以财政投入为引导，以企业投入为主体，以风险投资、融资担保等为辅助的多元化投入体系。5年来，省财政投入10亿，地方财政投入60多亿，引导企业投入超过800亿元。一半以上的地市设立“产学研专项资金”或“引进和建设国家重点实验室专项资金”，用于扶持本地企业开展产学研合作。中山、佛山等地市80%以上的科技经费投向产学研结合企业。

　　构建产学研服务体系

　　省、市、区（县）积极搭建各类产学研技术创新服务平台，加快推动高校、科研机构与企业的自由对接和信息共享，进一步提高产学研合作的效率和成功率。

　　建立了以各级生产力促进中心、科技创业服务中心等科技中介服务机构及行业协会为纽带的社会化、网络化、专业化、多功能的产学研合作服务体系。

　　各地市组织相关企业“走出去”开展产学研交流考察，与国内重点科研院校开展产学研交流和项目对接活动，并围绕重点领域，以科技专题展会的形式，把高校院所“请进来”，发掘潜在产学研合作机会，扎实推进产学研合作工作。

　　五大创新模式

　　组建省部产学研创新联盟

　　围绕广东重点产业发展需要，引导国家重点建设高校、科研机构与广东行业龙头企业和骨干企业深入合作，集成各方优势科技资源，共同组建产学研创新联盟，解决产业发展的重大共性技术问题、制定重大技术标准、研发重大自主创新产品。

　　截至目前，在电子信息、数控装备、白色家电等领域共组建了34个创新联盟，涉及56所国家重点建设高校、36所科研机构和440家广东企业。5年来，省财政投入2.5亿元支持联盟发展，带动了地方财政及产学研各方相关投入近20亿，突破了一批制约广东相关产业发展的共性技术和关键技术。

　　派驻科技特派员

　　省部企业科技特派员行动计划是深化省部产学研合作、建立长效机制、解决目前广东产业自主创新人才严重不足的一项重大创新举措。2008年，两部一省联合启动的省部企业科技特派员行动计划得到了全国高校、科研院所和广东企业的积极响应。2009年全面实施了“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”。

　　目前，来自224所全国高校和科研机构的2357名企业科技特派员，带领10000多名应届毕业生，已经入驻1979家广东企业开展工作，快速成为了入驻企业的科技传播员、科技联络员、科技调研员和科技决策员。2009年，科技部、省财政专项支持分别为2000万和1.3亿元。

　　共建科技创新平台

　　建立产学研科技创新平台，是提高企业研发能力，加快高校、科研机构技术成果转化与产业化进程的重要途径。5年来，在省部产学研合作机制下，省财政投入超过1亿元，带动地方财政、企业、高校和科研院所相关投入近30亿元，支持创新平台建设。截至今年5月，国内高校、科研机构与广东有关地市、企业共建了大型综合性平台18个，105个国家级创新平台在广东建立了分支机构。

　　服务集群经济

　　省部产学研合作通过组织60多所国家重点建设高校与广东200多个专业镇、产业集群区、产业转移园区等进行对接，开辟了高校服务地方经济的新领域。通过引入先进技术和人才，从生产效率、产品质量、行业共性技术攻关等方面，大力帮助专业镇广大中小企业增加产品附加值，提升核心的竞争力，成为广东专业镇转型升级的重要推力。

　　建设示范基地

　　产学研合作示范基地是以激励先进、辐射区域、带动后进等方式，推动全省产学研合作全面发展的一种推进模式和机制。5年来，省财政投入超过1.5亿，引导了62所高校、40个科研院所在广东共建了176个省部产学研结合示范市（区、镇）、研发基地和产业化基地，促进了一大批高校重大科技成果的转化和产业化，发挥了较好的经验探索和示范带动作用。

　　成果篇

　　省部产学研合作五载激荡前行，既是开拓创新的5年，也是收获丰硕的5年。5年来，广东各级财政累计投入70多亿元（其中省财政投入10亿元），引导企业投入超过800亿元，全国200多家高校（其中国家重点建设高校90多所）的10000多名专家教授(其中广东省外专家教授超过5000名，院士40多名)与广东近万家企业开展了产学研合作，研发出具有自主知识产权的新产品6000多个，形成专利超过2万项，实现产值7000多亿元，新增利税超千亿元，培养企业技术和管理人才超过7万人。

　　2010年初，省部产学研办委托广东省统计部门对全省21个地市的近万家科技型企业进行了一次专项统计［粤统制表字（2009）10号］。调查结果显示，5年来这批企业开展的产学研合作项目数年均增长43%，项目新增产值则以年均94%的增速节节攀升，2009年比2005年增长了16.1倍。

　　提升企业自主创新能力，助推广东突围金融危机

　　5年来，一大批参与产学研合作企业，在高校、科研机构专家教授的帮助下，一批制约企业发展的关键、核心技术被突破，一批企业技术和管理人员迅速成长，一批新的利润增长点逐步产生，企业的自主创新能力和核心竞争力显著提升。

　　专项统计结果显示，在金融危机中，企业对高校、科研机构的投入不减反增，2009年企业委托国内高校、科研机构进行研发的费用比2007年增长了38%；而企业的收获更为丰盛，2009年比2007年利税增长超过50%。

　　提升产业核心竞争力，加快产业结构优化升级

　　省部产学研合作5年来，成功突破了陶瓷清洁生产、数控装备、电子信息等一批制约广东产业发展的重大共性技术难题，新技术、新产品层出不穷，有力地推动了广东产业的结构优化与升级，为广东加快形成“先进制造业、现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业”四位一体的现代产业体系加上了巨大的引擎。

　　——为传统产业转型升级推波助澜

　　省部合作通过共建产学研创新联盟、示范基地，派驻企业科技特派员、实施高校与专业镇对接等手段，突破了一批传统产业共性技术和关键技术瓶颈，有力推动传统产业向高附加值、清洁化发展模式转变，促进传统产业转型升级。

　　——促进高新技术产业向高端化发展

　　5年来，省部产学研合作通过引导国内外优秀创新资源向优势地区、高新技术产业基地和产业园区集聚，组织实施一批对高新技术产业发展有重大影响和推动作用的科技专项，在电子信息、数控装备等领域研发出一系列有自主知识产权的重大装备和核心技术，推动广东高新技术向高端化发展。

　　由华为技术有限公司、电子科技大学牵头，联合西安交通大学、华中科技大学、北京邮电大学等单位实施“新一代宽带无线移动通信基站”专项，成功突破国外技术和专利封锁，研发出国际领先水平、具有自主知识产权的新一代WCDMA基站，使基站功放效率从原来的30%提高到40%，仅为中国移动每年节省电费一项就达数十亿元。

　　——加速战略性新兴产业培育和发展

　　新能源、绿色照明、生物医药、高效节能环保等战略性新兴产业门槛较高，技术密集，广东在这些领域上自身的技术力量和技术储备还存在着明显不足。国家重点建设高校在相关领域具有较强研发优势，集聚了大量科技成果。省部产学研合作的开展，为双方搭桥引线，一方面通过引入高校科研力量帮助广东企业转型进入新兴产业，一方面吸收高校现有高水平成果帮助广东企业快速解决新兴产业产品研发难题，为广东加速培育战略性新兴产业增添了良好的条件。

　　广州润芯信息技术有限公司、东莞市泰斗微电子科技有限公司在电子科技大学等高校的帮助下，成功开发出北斗卫星导航终端核心芯片（射频芯片和基带芯片），填补了国内空白，为北斗系统打破国外GPS的垄断，在民用领域大规模应用奠定了基础。该芯片的诞生，将显著提高广东卫星导航产业链的核心竞争力，为广东做强做大卫星导航产业提供有力支撑。

　　完善区域创新体系，显著提升广东区域创新能力

　　在省部产学研合作的助推下，广东“大科技、大开放、大合作”的区域创新体系加快形成和完善，5年来，通过省部产学研合作，共建了18个高水平的创新平台、105个国家级创新平台分支机构，吸引了10000多名国内外创新人才入粤开展科技创新工作，极大地丰富了广东的区域创新体系。

　　据科技部2009年公布的《中国区域创新能力报告》，广东的区域创新能力综合排名位居全国第二，其中创新的经济绩效和企业创新能力等分指标位居全国第一。重大基础研究和原创性能力建设取得重大突破，涌现出一批国内领先、国际一流的科技领军人物和创新团队。2009年广东共获得国家973计划（含国家重大科学研究计划）首席科学家项目11项，相当于前11年所获项目总和，约占全国的1/10，跃升至全国第3名；新增两院院士5位，创下十多年来的历史最好成绩；全省获得国家自然科学基金项目经费支持4亿多元，数量和规模位居全国第4；发明专利申请量和授权量首次同时跃居全国首位；技术市场合同成交金额突破200亿元，稳居全国第三。

　　推动科技人员服务企业一线，提升高校人才培养和服务经济发展能力

　　5年来，省部产学研合作在大幅提升广东区域创新能力的同时，也为全国高校提供了广阔的发展舞台，实现了多方共赢。

　　——高校与广东企业合作的科研经费大幅增加

　　5年来，大多数参与省部产学研合作的国家重点建设高校获得广东的科研经费都成倍增长。清华大学、华中科技大学、电子科技大学等与广东合作紧密的高校每年从广东获得的科技合作经费都超过1亿元。柏百顺、志成冠军等众多广东企业甚至专门在合作的高校设立了奖学金。

　　——共建了一批高水平创新平台

　　在广东省各级政府和企业的大力支持下，许多高校根据广东产业发展的重大需求，调整高校发展战略，整合优势学科和科技资源，把国家级重大创新平台延伸到产业中，将研究机构直接建在了广东产业一线。东莞华中科技大学制造工程研究院、东莞电子科技大学电子信息工程研究院、广天机电工业研究院等一批高水平创新平台峥嵘初显。

　　——创新了学科建设和人才培养思路

　　高校不仅从产学研合作中获得了经费支持，更重要的是把学校科研与产业需求紧密结合起来，创新了学科建设思路和人才培养理念。一批国家重点建设高校通过省部产学研结合，将人才培养的“课堂”从教室延伸到企业、工厂一线。四川大学、东南大学、湖南大学等高校在广东建立了一批院士工作站和研究生实习基地。

　　大连理工大学帮助珠海纳思达公司研发出四项耐候性墨水的化学合成配方技术，并快速产业化，彻底打破了国际跨国公司的技术垄断，填补我国在该化学合成技术领域的空白。通过该项合作，纳思达以30%以上速度持续增长，大连理工大学也在该学科领域达到了国际领先水平。

　　——集聚了一批高层次创新人才

　　通过重点高校在粤建立的高层次创新平台，吸引了近100名国外大学、研究机构和世界500强企业的创新人才共同参与省部合作。如哈工大、西交大等高校共建的佛山精密研究院，已经从英国格林威治大学、德国尤利斯科学院等国外大学和科研机构吸引了10多名优秀创新人才。

　　——显著提升高校科技成果转化效率

　　省部产学研合作5年来，高校通过科技特派员、联络员或成果对接活动，促进了一大批高校“存量”科研成果在广东企业成功转化，形成了现实的生产力和竞争力，也给相关高校和科研团队带来了充足的经费支持。

　　深圳东阳光公司在转化西安交通大学“高压铬酸腐蚀技术”成果过程中，西安交通大学以500万元的成果评估价进行技术入股。成果成功转化后，随着企业的快速发展，西安交通大学的这部分资产已经增长了10多倍。

　　——拓宽了大学生就业渠道

　　自省部产学研合作启动企业科技特派员行动以来，来自224所全国高校和科研机构的一万多名应届大学毕业生、在读硕士和博士研究生以科技特派员助理的身份，深入到广东1979家企业一线开展科技工作。此举不仅为广东企业自主创新注入了一股新生力量，也为大学生就业增加了新途径，目前一大批毕业生与入驻企业达成就业协议。

　　——带动了广东高校加快发展

　　在推进省部产学研合作过程中，广东省内高校和科研院所一方面主动充当了省外高校、科研院所与广东企业合作的“连接器”和“桥头堡”，一方面通过与省外高校的合作，自身科研实力、人才培养能力和学科建设水平都得到了大幅提升。

　　华南理工大学在省部产学研合作带动下，2009年学校科研经费超过7亿元，与2005年相比增长超过1.2倍，其中有70%以上是来自产学研合作。

　　加强经验总结交流，推动全国产学研合作加快发展

　　作为一项跨国家部委、跨区域的大规模合作，省部产学研合作5年来的成功实践，取得了显著成效，积累了有益经验，引起举国关注，企业科技特派员、产学研创新联盟等工作得到国家有关领导人的高度重视，主流媒体对省部产学研合作的做法和经验进行广泛宣传，在全国掀起了产学研合作的新高潮。

　　5年来，天津、湖南、福建、湖北等十多个省市领导亲自带队来广东调研省部产学研合作，相关省市纷纷借鉴产学研合作创新联盟、企业科技特派员等创新模式，并不断加大政府引导和财政投入力度，积极推进本地区产学研合作，共同促成了全国产学研结合工作加快发展的可喜局面。(启银 杞人 朝胜)