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李兴华厅长谈广东自主创新工作
来源: 南方网   发布日期:2010-03-09
 
 

  [主持人]余锦婷:各位网友,大家好,这里是南方网2010全国两会嘉宾访谈室,我是今天的主持人余锦婷,今天我们很高兴邀请到了全国人大代表、广东省科技厅厅长李兴华作客嘉宾访谈室,等会我们将会就广东如何推进自主创新来进行在线交流。首先还是请李厅长跟各位网友们打声招呼吧?

  李兴华:各位网友大家好,非常高兴今天能够在网上见面,我想我们以后会有更多的机会在网上交流。

  广东人才结构性问题大 人才发挥作用需全社会投入

  [主持人]余锦婷:谢谢您。首先谈谈《政府工作报告》,李厅长能否为我们分析一下今年两会《政府工作报告》中对科技发展和自主创新提出了哪些要求呢?

  李兴华:温总理的《政府工作报告》把科技教育人才作为一个很重要的内容,进行了非常明确的表述。在其他的章节里面,比如说在调整产业结构、转变经济发展方式方面,也隐含着很多科技方面的问题,和对科技和自主创新的要求,《政府工作报告》里也讲得非常清楚,我想大家都可以看得到。

  [主持人]余锦婷:谢谢您。我们来谈一下具体的内容,今年全国两会来说广东团是比较热的,因为金融危机下的经济发展模式转变备受关注,您觉得科技创新在应对金融危机中起到的作用有哪些?

  李兴华:在这次世界性的金融危机面前科技创新是非常明显的,拿广东来讲,低端的、劳动密集型的、没有自主创新能力的这些企业倒闭了很多,有自主知识产权,有核心技术的,自主创新能力强的,这些企业大部分都是逆势增长,有些甚至增长了100%多,普通都有20%多的增长,这也表明了在金融危机的时候更加显示出自主创新的重要性,没有自主创新我们就没有胜利,我们就没有竞争力。像高新技术产品产值去年达到了2.6万亿,增长了15%,还有出口这一块,我们的高新技术产品的出口增长也是比较快的,其他一般出口是下滑的,我们这块是增长的。这就说明了自主创新确确实实是成为了企业的一个生命力,没有自主创新就不可能有可持续的发展,就不可能有国际竞争力。

  [主持人]余锦婷:我们现在都是在谈自主创新,您觉得真正影响自主创新的核心因素是哪些呢?

  李兴华:影响自主创新的核心因素有很多,但是我想主要有几个方面。首先就是人才,因为自主创新关键还是靠人才,靠有自主创新能力的人才。第二是自主创新投入,创新没有投入的话也是很难的,全社会要加大对自主创新的投入。第三就是政策环境,从政府层面也好,从税收的角度也好,包括融资方面也好,这些政策的环境我觉得对自主创新是至关重要的。第四我认为是机制和体制的问题。

  [主持人]余锦婷:您刚才首先提到人才是最重要的,您能否跟我们介绍一下广东在人才资源和科技资源方面的优势和劣势分别有哪些?

  李兴华:根据现在统计,投入到研发活动里面的科研人员,现在已经是排在全国的前列了。但是,广东在高层次人才方面还是比较缺乏的,就是说人才的结构性问题是广东最大的一个问题,最近省委省政府出台了关于引进、培养海内外高层次人才的意见,我们在着力地引进领军人物和创新团队,最近12个创新团队已经脱颖而出,获得了省政府的支持,最高层次的一个团队获得了8000万的支持,还有15个领军人物也获得了政府的支持。

  [主持人]余锦婷:您刚才提到了这些政策,很多网友都很了解,但他们有一点质疑,广东引进高层次人才,怎么保证引进的这批人才发挥作用呢?

  李兴华:这个是很复杂的,现在的团队也好人才也好有一个承接的问题,比如说你到中大也好,到某个企业也好,首先接收人才和人才创新团队的这些机构要高度重视,发挥这些人才的作用,本身他要提供很多保障的措施,你既然把人家引进来了就要发挥人家的作用,就是要提供保障,包括资金,包括工作条件,包括生活后勤方面的保障。

  第二,我觉得从政府的角度,要更多地去关心他们,一方面是关心政府的投入是不是起到了引进承接单位的投入,就是说政府资金投进去以后,企业的资金要配套,机构的资金要配套,要能够保证这个团队能够发挥作用,第二是及时了解他们还有些什么问题要解决,包括生活方面的问题,甚至包括一些小孩读书的问题,等等这些方面都是要去关心的,使得这些引进人才无后顾之忧,全心全意地投入到创新活动里面去。

  另外,我觉得我们的各级部门除了政府支持的这些专项资金之外,还要从其他方面来支持,比如说可以申请一些具体的项目等等,各个部门还是要加大这方面的投入,政府这笔资金投进去还是远远不够的,所以还是要全社会更多地投入。当成果出来以后,怎么产业化,这个也非常关键,这就关系到融资的问题,银行贷款、风险投资等等这方面的一些问题。我觉得这些都是影响的因素。

  [主持人]余锦婷:您刚才提到的更多是对于这些引进的高层次团队进行一些扶持,科技厅这边有没有一种机制来评判他们的成果,有没有一种标准?

  李兴华:有,我们要跟他们签合同。首先要跟这个团队签合同,第二要跟承接单位签合同。承接单位这一块要求他们有配套、保障,承接单位要做出承诺。团队也要对我们作出承诺,比如说海外的这些团队,要保证能够50%以上的时间在广东工作,国内的这些团队还要保证全身投入。这些都是有要求的。另外,对资金的使用也是有要求的,不能拿这笔资金乱用,没有用到团队而用到其他地方那就不对了,我们是有合同的,要定期检查。中期要检查,一年要检查,检查资金使用情况,确保这笔经费投进去以后有效益。

  科研经费超过5%到10%的浮动资金属于违规 

  [主持人]余锦婷:我在前几天的采访中有委员跟我反映过,现在科研经费落实不到位的现象还是时有发生,政府能否出台一些细则,规范它的落实,您对这有何感想?有些科研经费答应要给,但是又没有落实到位。

  李兴华:其他部门的情况我不太了解,就科技部门的经费,每年的财政部门都是按照单子来拨付的,应该说这个资金是到位的。我讲的现在不是这个团队,这个团队肯定是直接到位的。

  [主持人]余锦婷:肯定是按照这个标准来的?

  李兴华:对。如果说有些不到位的情况——我们也发现过一些,比如说一些比较穷的地区,因为我们的经费拨付是通过财政转移支付,有些比较穷的地方就要扣掉一些。有些学校也是,经费到了以后,有些扣掉5%、10%作为他们的管理费,这是有规定的,5%到10%这样的管理费是允许的,比如说高校里面拨给科研人员的经费,学校里面拿出一部分作为项目管理经费,他们也有这个责任对这个项目进行管理,这样是允许的。到地方去,如果扣得比较多的话,我认为这是违反规定的。

  [主持人]余锦婷:等于说有5%到10%的浮动资金在这里,如果超过这个浮动资金就是违规的?

  李兴华:我认为这是不合规的。

  [主持人]余锦婷:但如果有这种现象存在,这边有没有什么监管的措施?

  李兴华:一是跟他们的领导要进行沟通,二是告诉他们如果你们的经费再不到位,那我们会采取一些处罚的措施,比如说以后的申请课题我们可能就会比较慎重地去考虑,会更加严格去考虑。

  [主持人]余锦婷:如果有存在违规现象就会导致它下一步审批时更加严格一些?

  李兴华:对。

  “科技特派员”入驻到企业 产学研合作效果明显

  [主持人]余锦婷:中国产学研一直都没能很好结合。广东作为全国率先实施省部院产学研合作推进自主创新的省份,能否介绍一下目前省部院产学研的推进情况?以及产生的一些显而易见的效果?

  李兴华:产学研结合应该不是个新话题,已经是个老话题的,我们从80年代开始就有“星期六工程师”,但是当时那种产学研还没有赋予他合法的地位,很多都是底下走的。我们现在提倡产学研是国家支持和鼓励的。现在广东的产学研合作在全国是走在前面的,主要有几个方面。

  李兴华:一是它是有组织的,广东省跟教育部、科技部、中科院有协议合作,像全国的高校和中科院的有关院所都可以到广东来,鼓励他们到广东来,跟我们的企业进行合作,这是有组织的,我们还专门有机构,广东省科技厅有产学研合作的领导小组办公室,还专门有个处叫产学研处。二是有专项资金,我们一年投入了5个亿,来支持产学研的作用。

  李兴华:三是有规划。我们有“十一五”规划,有“十二五”规划,“十二五”规划现在也在做。这些方面都说明它是比较系统的产学研工作。成效是非常明显的。最近我们委托广东省统计局对产学研合作进行了专项统计。

  [主持人]余锦婷:能否跟我们介绍一下这个统计的结果?

  李兴华:现在总共是一万家企业,跟全国的200多所高校和研究院所进行了合作,统计局调查了4400家,效果是非常大的,现在到广东来的省外高校专家有3000多名,开展产学研合作项目有6000多项,支持了672项(这些项目我们都是有支持的)。我们建立了产学研的基地64个,带动地方财政的投入25个亿,引导企业投入达到了250亿。

  李兴华:另外,我们组织了160多所重点高校科研院所,共2200多名专家教授入驻我省企业,我们叫“科技特派员”,派驻到企业里面去。每一个特派员还带几个特派员助理,这些助理就是应届毕业生,这样也带动了毕业生的就业。到09年底,我们通过省部、省院合作累计实现了产值7000多亿元,净增利税1000多亿,效果非常明显。

  引入人才和国际合作资源 建设可共享的科技创新平台

  [主持人]余锦婷:成绩还是硕果累累的。可是我这里有一个在线网友提出来的问题,他是这样提的,科教兴国,相当于科技和教育肯定是分不开的,而您刚才提到很多是广东需要引进高层次人才,能否请您谈一谈广东在自主创新时能不能广东自己来培养自己的科技人才,有没有这方面的设想?

  李兴华:科、教是不可分的,这么说,“科技是明天,教育是后天”。科技要依赖于教育,教育是基础,如果教育方面培养不出人才,科技不可能有发展,我觉得这方面关系是非常密切的。现在国家也很重视,特别是广东也在加大力度扩招,培养更多的科研人员和科技人才,这方面我想从国家到广东对教育都是高度重视的。

  李兴华:我们这里如何培养更多的科研人员、科技人才?我觉得这里还有个教育体制的问题,如何能够通过大学教育、高等教育能够产生更多创新型的人才,这里我觉得还有很多工作可以做,涉及面非常广,涉及到教育体制、教学方法问题。

  [主持人]余锦婷:有没有考虑让我们这些引进来的高层次人才,也到广东各个高校进行授课,进行一些知识的传授?

  李兴华:现在有。有一些是进入高校的。团队、人才,有一些是进入高校的,高校同时又有两个任务,一个是培养人才,一是出研究成果。

  [主持人]余锦婷:也就是说他也分担了这种职责和义务。下一步我们在推进产“政产学研金”方面有没有什么新的举措?

  李兴华:推进产学研联盟,现在产学研联盟已经建立了31个,这个联盟着重要解决同一类型的企业或者说是产业里面的共性问题、核心技术,所以我觉得这个联盟非常重要,作为产学研的联盟这是我们要做的一个事情。我们准备今年还要把这个联盟辐射(扩大)到跟国外的一些合作,跟港澳的一些合作。另外,还是要继续扩大企业科技特派员的规模,使得更多的企业能够有特派员参与他们的研发活动。

  李兴华:第三,我们还是要做好“十二五”规划,重点在战略性新兴产业方面要做一些布局。第四,我们要进一步完善合作的机制,重点是在解决利益机制方面。

  [主持人]余锦婷:您刚才是有提到有一些特派员会下到企业里去,企业才是创新的主体和主角,广东要提高自主创新能力就必须推进企业的创新能力,科技厅有没有什么举措来推进企业获得这种能力?

  李兴华:你说得太对了,企业是创新的主体,这是毋庸置疑的,政府所做的一切都是在为企业提供条件和环境,如果没有企业作为主体,光政府在那里折腾,那是不可能实现自主创新的跨越的。你刚才讲了,如果使得企业成为主体,我觉得有几个方面很关键。

  李兴华:一是企业自身的觉悟,他要觉悟到自主创新对他的重要性,我觉得这次的金融危机已经给企业家、企业上了非常好的一课,上了非常现实的一课。现在很多企业在自觉性方面一定要加强自主创新,一定要提高自主创新的能力,如果没有这方面的能力,没有核心的技术,那么竞争力就永远不可能提高。

  李兴华:作为政府,我觉得要鼓励和支持企业去创新,如何去鼓励和支持企业创新?因为自主创新是有风险的,政府一是要想办法去降低企业自主创新的风险,比如说加大对科研方面的投入,加大对研发的补助。

  李兴华:二是要引导社会资金能够加入到企业的创新行业里面去,要对企业的创新行为进行投入,科技跟金融要结合起来去支持。

  李兴华:三是,比如说企业要自主创新,有了结果以后要能够得到好处,如果没有好处企业不会干事。现在广东有一个叫做自主创新产品的政府采购政策,政府采购企业的自主创新的产品,要给他优先采购,而且优先采购我们做了一些实在的、可操性非常强的措施,比如说价格抵扣,招标时,自主创新产品是要通过认定的,认定以后产品在招标时——比如说这个杯子报价是10块钱,这是自主创新的产品,另外一个杯子不是自主创新的产品,它报价是9块钱,如果是按照招标的价格优先,那么我可能会采购便宜的,9块钱的,这个自主创新产品可以有5%到15%的价格抵扣,就是说报100块钱可以按照85块钱的价格来参与招标,招标时就等于8.5元,这个是9元,那这块就中标了,但是买时还是按照10元钱来买。

  李兴华:另外,我们要进一步落实国家的有关政策,比如说研发费用的税前加计抵扣,150%加计抵扣。即企业投入到科研方面是100万,税前就按照作为150万来打入成本,这实际上是对他进行鼓励了,打入成本上交的税就少了。这些政策,我觉得对企业都是一个非常好的鼓励。

  李兴华:另外,我们也在引导各种各样的资源,包括人才资源,包括一些国际合作的资源,引入到企业里面去,帮助这些企业加大对自主创新的投入和再进一步激发它的激情和热情,使得企业真正成为主体。

  [主持人]余锦婷:您刚才提到更多的是企业研发成果之后,成本会有一些补贴,这里有一位网友叫“人走茶凉”说,他说自主创新说得容易,但是中小企业现在要转型升级,科研经费不是少数目,我现在要自主创新的话,前期投入就根本承担不起,这种情况下可不可通过项目的设定和标本在这里向你们来申请科研的经费呢,有没有什么样的程序?

  李兴华:这位网友说得很好,也是一个现实问题,现在很多企业也要转型升级,它要投入科研的话是有风险的,而且这笔钱投进去也不小,除了要享受国家现有的政策方面的支持之外,他可以申请我们的科研经费,但是科研经费叫做僧多粥少,完完全全靠政府的投入只能支持一部分的企业,因为我们对于这些项目的是有一套专家系统来认证,认证以后择优支持,大部分还是不能够获得支持。

  [主持人]余锦婷:择优支持?

  李兴华:对,我们有一套专家论证程序,获得这种支持的毕竟还是少数,所以我们现在是鼓励更多的风险投资来进行投入,还有一些社会资金,能够投入到企业的一些研发项目里面去。

  [主持人]余锦婷:现在这些网友还是很踊跃的,我再看一看一个网友的问题,这里有一个网友说广东在科技平台创新方面有哪些做法,如何做到科技创新的区域协调?这可能是非珠地区的网友。

  李兴华:哪里的?

  [主持人]余锦婷:他没有具体谈到,但科研投入主要还是在珠三角企业里面,怎么协调科技创新的区域协调和共享。

  李兴华:对,这位网友提了一个很好的问题。我们现在要建一些科技创新的平台,这个平台是共享的,它不光是为一个企业服务,它要为广东所有的企业服务,我们现在在建设这个平台,已经建了不少了,比如说重点实验室,比如说专业镇里面的创新中心,还有一些就是在高校里面建立了这样一些平台,还有跟一些研究院所建立了这样一些平台,这些都是面向企业的,包括现在还有大型科研仪器的协作网,这些平台都是为中小企业服务的,资源是共享的。只不过,很多企业还不太清楚,这可能与我们的宣传还不够有关。他们可以上我们的网,我们的网里面可以找到这些内容。

  [主持人]余锦婷:我们的共享平台其实已经建立起来了,也希望网友能够去查一查,了解这方面的情况。今年广东省两会政府工作报告提到要培育发展战略性新兴产业,争取与国家联合设立新兴产业创业投资基金,广东发展战略性新兴产业的现状和前景如何?

  李兴华:战略性的新兴产业,应该说现在概念还不是太清楚,我为什么这么说?因为各有各的说法,有些把战略新兴产业范围定得很大、很广、很多,你也不能说这些不对。我觉得战略性新兴产业广东要发展的话一定要结合广东的实际,广东要有这个基础,要有这个能力,要结合这些东西。

  李兴华:战略性新兴产业现在也跟几个部门在一起商量,比如说发改委、经贸委等等,我们也在商量,广东在战略性新兴产业究竟选择哪几个,这个还要商量,国家也专门成立了一个小组,由发改委牵头,还有科技部等等一些部门都参与了,国家层面也在更加科学地去界定、选择,省里也在做这些方面的工作。但是,结合广东的实际,我觉得有几个方面是要可以的。

  李兴华:比如信息产业、生物技术、新能源、新材料,像LED产业。

  [主持人]余锦婷:对,这是我们广东的一个优势产业。

  李兴华:对。像等等这样一些产业,我们就选定一些,广东有优势的,我们迅速地把它做强做大,一些有特色的我们再做一些布局,在适当时把它培育起来。

  [主持人]余锦婷:这里有一个网友提到,他想通过开发软件走出一条自主创新道路,是不是可以向科技厅申请创业资金呢?

  李兴华:我们都是鼓励的,他可以申报我们的项目,我们会组织一些专家对它进行评价,我们有一套系统,可以上我们的网,经常关注科技厅的网,里面即时会有通知,他们可以按照这些要求去填报,填报以后我们按照科技项目支持的一套程序来进行。

  [主持人]余锦婷:这里还有一位网友提到广东在进行百强创新型企业,百强创新型企业在哪些方面可以支持和扶持企业的成长?

  李兴华:百强创新企业主要是扶优扶强,即通过政府的支持,使得这些创新能力比较强的,又有一定规模的企业,能够迅速地做强做大,主要是起这个作用。通过这些百强创新型企业是可以带动一批的,举个例子,像华为带动了多少下游配套的企业,都是可以带动的,通过大企业来带动。这是广东在加强自主创新一个方面的措施而已。

  组建联盟 制订产业技术路线图

  [主持人]余锦婷:想问一下广东省科技厅作为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的一个牵头单位,想请您谈谈这一年多来你们做了哪些工作,取得了哪些成效,下一步怎么推进《纲要》的落实?

  李兴华:《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是国务院批准的一个纲要,对于广东下一步的发展至关重要,其中有一些内容是科技部门牵头来做的。我们一是按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求把任务进行分解,即这个任务应该是哪个部门来完成的,比如说发改部门这一块在科技创新方面要完成什么,哪些部门要完成什么。

  李兴华:另外,我们对各市也分解了一些任务,比如21个市,每个市要达到一些什么样的指标,要完成什么样的任务,我们都进行了分解。当然,我们内部的各个处室,各业务部门,也有一些任务分解,既然是我们牵头,不是说一家来办,而是要大家一起,各个地方政府、各个有关部门大家一起动手来做这样的事,当然科技厅要做的事情应该相对来说还是比较多的,毕竟我们是主管部门,但是除了我们自己干的事情之外,还是要大家一起来,形成一个大合唱,千军万马。

  [主持人]余锦婷:这里还有一个问题,黄华华省长在今年两会《政府工作报告》中提到要推进高新技术区的建设,对于这些高新企业来说,具体有哪些利好的政策,落户到这些高新区之后有没有一些优惠政策?

  李兴华:黄省长的《政府工作报告》里面,我们省要推进高新区的建设,通过高新区的建设,把高新区作为一个“双提升”的抓手,提升自主创新和提升产业竞争力,作为一个重要抓手和载体来做,这是有道理的。

  李兴华:我们有6个国家级的高新区,有10个省级高新区,这些高新区在金融危机时就表现了强劲的增长力,高新区增长在25%以上,而且占了高新技术产值在50%以上。所以,抓住高新区就抓住了高新技术产业的主体。

  李兴华:对高新区省委省政府出台了一些政策,主要以下一些比较实用的政策。

  李兴华:一是我们建立了5个亿的扶持高新区发展的资金,三年5个亿,扶持广东高新区发展。这个资金主要用于为企业提供服务内容的一些建设,孵化器的一些建设,还有对他们引进一些高端项目的支持。还有,我们进一步明确了高新区一级财政,有些高新区还不是一级财政,现在明确它是一级财政,对财政这一块有主动的支配权,这是非常重要的,使得他留有更多自有资金去发展。

  李兴华:二是规格,我们要求要副市级,即副厅级这样的规格,对提高高新区的协调能力、管理能力是有很大的促进作用的。

  李兴华:企业进入高新区有什么好处呢?你问这个问题,我只能这么说,因为高新区里面高新技术产业比较集中,服务体系比较完善,为高新技术企业提供服务的体系比较完善,很多自己还有一些资金去支持高新技术企业的发展,企业里面就可以获得一些好处了。原来税收的优惠现在已经取消了,原来进入高新区的企业可以享受减按15%……

  [主持人]余锦婷:但是现在已经取消了?

  李兴华:现在的优惠不是取消了,而是区内区外一个样,区外也可以这样,原来在高新区里面的企业可以享受的在去外的(只要他是高新技术企业)也可以享受,同等待遇,但是高新技术企业是需要认定的,但是认定的条件国家已经重新颁布了,我们现在也重新认定了3000多家,这3000多家就可以享受到减按15%.现在每年都还在认定,只要够条件了就给它认定,我们是几个部门联合认定的,国税、地税、财政。我想企业也就是这些好处吧。

  [主持人]余锦婷:您刚才提到产业集群的问题,广东目前的产业集群大多面临升级压力,如何利用产业技术路线图指导产业集群升级?

  李兴华:产业集群在广东是非常明显的,有人说是“块状经济”,高新区是一个产业集群,专业镇是一个产业集群,还有“双转移”的转移园也是一个集群,这些都面临着转型升级,高新区本身也有结构调整的问题,专业镇就更加明显了,专业镇的产业结构调整升级,我们的任务很重,但是我们很有信心,怎么去进行升级?

  李兴华:其中一个办法,就是刚才你讲的,我们通过组建联盟,比如说这个专业镇组建一个联盟,这个联盟就有高校的、研究院所的一些研究人员参加,专业镇里面的一些龙头企业组建联盟,经过充分的调研,设定一定的目标以后,比如说3年要达到什么样的目标,我们就找出一条技术路径,这就叫产业技术路线图。

  李兴华:这个技术路线图标明了什么时候要解决什么问题,这个产业要发展关键点在哪里,我们的攻关目标就非常明确,大家的目标非常一致,你有这个能力的,这方面比较强的,可以组建来攻关这个节点,有些是攻那个节点,这些节点攻完以后就串成一个图了。而且要资源共享,通过这样使得整个产业升级。

  建立有政府背景担保型公司 建议珠三角建立国家级的自主创新试验区

  [主持人]余锦婷:有网友问,中国的动漫之所以发展不起来,就是因为动漫制作的核心技术是需要从国外引进,导致制作成本非常高,科技厅能否组织专家研究动漫这些核心技术,租用给企业使用?

  李兴华:我非常感谢这位网友的这个建议,这个建议非常好,我们回去以后一定考虑。

  李兴华:实际上我们也有一些这样的软件租用,我们也有一些这样的公司,叫拓思软件园区公司,但它不是那么全,我想刚才提的这个动漫制作的核心软件,确实是比较贵,我觉得从政府来出钱然后租给大家用,这个完全可以考虑,回去以后我很快就会研究这个问题。

  [主持人]余锦婷:好。刚才提到很多问题,中小企业研究缺少经费,其实政府的资金是要择优拨付的,广东在推动科技与金融方面作了哪些突破性举措,如何帮助广东科技型中小企业解决融资难问题?

  李兴华:科技融资难问题不是一、两年的问题,也不是广东的问题,是一个普遍的问题,我去年就提了一个议案,希望国家层面来考虑解决科技融资难问题。因为政府的财政资金再多,也不可能满足中小企业的发展需要,所以必须有一些政策,使得社会资金能够进入。

  李兴华:社会资金进入这里面主要还是一些银行、担保、风险投资等等这类的资金要能够支持科技型中小企业,因为科技型中小企业确确实实现在有一些很难破解的难题。

  李兴华:我就讲这个,科技型中小企业没有办法去贷款,因为它没有固定资产。银行贷款要抵押,没有固定资产抵押很难,它就不可能给你贷款,因为值钱的东西都是在脑袋里面,就是那么一张纸。有些银行也想支持,但是迫于没有这样的政策。

  [主持人]余锦婷:还是有这样的程序。

  李兴华:对,程序过不了,一旦出问题上面的要负责任的,我们也理解银行的难处,但是我觉得这个难处不改变的话,科技型中小企业就得不到支持。所以我们现在在积极地推动科技与金融的结合,我们现在准备建立一些担保型的公司,而且有政府背景。

  李兴华:另外,我们搞一些风险准备金,鼓励银行贷给中小企业,损失了以后,我给担保公司一些支持,比如跟开行、光大银行等等建立了这种关系,鼓励他贷款,然后担保公司进行担保,全省大概准备了9个亿的风险准备金,损失了以后,我给你一定的补偿。现在整个贷款,运作了一段时间以后,已经贷出了7个多亿,我觉得量还太少。

  李兴华:我觉得银行的这种考核机制也需要有一些变化,上面对银行的考核机制要有一些变化。

  李兴华:第二,我们要鼓励风险投资,鼓励创业投资。这要能够有一些新的政策去支持国内外的企业,或者说是一个团体、个人、机构,设立创业投资,加大对科技型中小企业项目研发的投入,我觉得这方面最主要的是社会资金,刚才讲了要引导社会资金,政府要通过一些科研经费的支持,还有出台一些政策,包括一些准备金等等,我觉得这确确实实现在还没有很好解决的一个问题,如果这个问题解决了,我相信整个国家的自主创新能力会大大提高。

  [主持人]余锦婷:您刚才提到银行转变考核机制,这个转变如何实现呢?

  李兴华:刚才讲了,科技型中小企业没有抵押,知识产权能不能增加呢?知识产权增加行不行呢?这就需要银行来定这个政策,如何对这个抵押进行管理,这也是有风险的,银行负一些什么责任,政府负一些什么责任,当然企业也要负一些责任,三方的责任风险把它分摊一下,这样企业才能够得到真正的支持。

  [主持人]余锦婷:您谈的都是去年您的议案,您的议案可以帮忙这些中小企业真正解决融资难问题,您今年带来的议案是什么,能够解决哪些问题?

  李兴华:今年的议案,我建议在珠三角建立国家级的自主创新试验区,为什么提这个议案呢?我觉得现在自主创新,从国家层面也好到各个省也好,应该说都是高度重视,国家和省里面都很重视,但是中国那么大,情况又不一样,所以从国家层面来很难出很具体、很细的怎么支持自主创新的政策,因为面太大了。

  李兴华:所以,我认为必须要在一个地区先去试,政策方面要先行先试,一些措施要先行先试,就算是出了一些问题也好,或者是一些不对的,它也是一个地区,不会扩展到全国,如果是好的话能在全国进行推广,这就是中国历来的一种工作方法,就是试点先行。

  李兴华:选哪里呢?我觉得选广东最好。

  [主持人]余锦婷:为什么?

  李兴华:因为广东是改革开放先行区,30年的改革开放,广东的发展就是靠改革开放出来的,广东人敢为人先,而且比较扎实,所以这次自主创新要试验的话,我觉得选广东是最好的,它有这个基础,有产业基础,有历史积淀,比较敢想敢干,另外就是各级领导都高度重视。

  [主持人]余锦婷:可能最主要的就是广东已经在先行一步地开始进行了产业升级和自主创新的培养。这里我们再来看看网友的问题,这里有一位网友说在后金融危机环境中,广东省科技部门今年的工作重点是哪些方面?

  李兴华:后金融危机,我们现在主要从几个方面来抓。

  李兴华:一是要抓住建设技术创新工程,国家科技部这边非常支持我们,准备在广东进行试点,作为一个试点省,国家的技术创新体系来作为试点。我们要把这个东西作为一个重要的抓手,内容很多,核心就是以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新,以此为核心来抓。

  李兴华:二是在战略性新兴产业方面加大培育,大力发展战略性新兴产业,使其能够形成新的经济增长点。

  李兴华:三是要在政策方面建立起一套覆盖自主创新全过程的政策体系,营造一个良好的环境。当然,我们也希望能够加大一点这方面的投入,科技金融、财政方面,这方面我们尽量争取加大投入。

  [主持人]余锦婷:这里有一个网友的问题是今年是“十一五”规划的最后一年,各省市的“十二五”规划正在加紧进行当中,广东科技厅“十二五”将什么时候出台?

  李兴华:“十二五”规划我们还没有制订,但已经启动了前期调研半年了,等我们的调研的情况出来以后,我们会结合广东的情况、国家的情况再来制订,到时候他会看到。

  [主持人]余锦婷:好,我们的时间也差不多了,今天非常感谢李厅长能够作客南方网2010全国“两会”的嘉宾访谈室,希望我们下一次还有机会能够跟李厅长再进行更深入的交流,在“十二五”规划出台以后,能够再跟您聊聊科技厅方面的问题。谢谢您。

  李兴华:谢谢。

 
 
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